■本报记者伊佳

　　2005年9月22号，以“推动农业信息化，构建和谐社会”为主题的“中国信息化推进大会”在北京召开，农业部和信息产业部两位部长悉数到场。他们均表示农业信息化将是未来中国信息化的重中之重。一场以解决三农问题为目标的农业信息化大潮就此全面铺开。

　　IPTV作为现代通信技术的重要组成部分，也成为了加速农村信息化不可获缺的中坚力量。尽管IPTV技术在城市的发展遇到重重阻力，一时难以得志，但是在农村却是柳暗花明另一番景象。以河南省党员现代远程教育系统为例，仅在短短的一年时间里，IPTV终端接收节点就突破了1万大关，粗略估计受益农民用户已经达到数十万。河南威科姆公司的张军奇告诉记者：“由于成本低廉、操作简单，目前农村IPTV业务不仅得到了运营商的青睐，同时也得到了广大农民的认可。预计到2006年底，河南省的党员现代远程教育系统节点有望突破3万个。通过它的辐射作用，我们还将把

　　IPTV技术向其他农业信息化项目推广，提供如养殖频道、畜牧频道等更多的实用服务。”

　　IPTV农业信息化大展拳脚

　　农业是国民经济的基础，在我国社会经济发展中具有非常重要的作用。它不仅要为全国人民提供绝大部分的食物，同时还是为我国80%以上的人口提供维持生活保障的就业部门；尤其在我国欠发达地区，农业仍然是国民经济的主要产业，是经济收入的主要来源。如何进一步提高农业生产率、繁荣农村经济、提高农民收入，寻找农业发展的道路一直是历届政府十分关注的焦点问题。而信息化则是一种高效率的实现手段，是一种“绿色”的实现方式，农业信息化极大地提速了农村经济的发展，对社会的稳定与和谐意义重大。

　　而作为主管农业信息化的两大部位，农业部和信息产业部近来的工作力度和成果都非常显著。信息产业部部长王旭东在公布“十一五”期间中国信息化工作重点时表示：加强信息技术在农业、农村中的应用，逐步缩小城乡数字鸿沟，是五年中的主要工作。农业部部长杜青林也曾表示，推动农业信息化进程必须整合国内外农业信息资源，加快实施“金农工程”和农村信息服务电视、电话、电脑“三电合一”试点工作。

　　目前，全国涉农网站约有6389个，通电话的行政村所占比重已经达到94%，全国31个省区市、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网。农民既可以通过越来越丰富的农业方面的电视节目获取知识，也可以通过互联网了解农业发展动态、获取市场的供求信息，在一些开通了“农家乐”的地区他们还可以通过电话随时获得丰富实用的农业信息。

　　其实这些还仅仅是开始。为了能够让知识水平有限的农村人口也尽快享受到上网的优势，将信息化服务继续深入，很多省份都采用IPTV技术架设党员现代远程教育系统，为农民用户提供集语音、图像、数据、视频为一体的“融合服务”，不但丰富了服务内容，而且简化了农民网上获取信息的途径。

　　三种模式，一枝独秀

　　工欲善其事，必先利其器，农业信息化的一项重要任务就是选择适合农村环境的通信技术，并且建立因地制宜的运营模式。

　　中国科学院院士石元春表示：农业信息化的数字化、智能化和精准化主要用于生产中，尚处于研究和试验阶段；而农业管理的信息化和服务网络化则覆盖产前、产中和产后整个过程，且技术成熟，基础设备具备，应用效果显著，立竿见影。因此，我国农业信息化的战略重点应当是直接面向三农的综合信息服务和管理信息化，建设好信息标准化和资源共享的农业信息平台。

　　与其他两种用于综合农业信息服务的技术相比，IPTV有着独特的难以替代的优势。首先，采用普通PC机上网的方式虽然灵活、信息充足，但是终端成本和维护成本居高不下，而且对于普通农民来说，短时间内掌握电脑的操作，熟练使用互联网并不现实；另外，采用手机终端发布、接收信息虽然操作简单，但受终端限制信息量小、搜索不方便，也无法满足农民需求。

　　相比之下，IPTV技术不但成本低廉(据参与河南党员现代远程教育系统建设的张军奇估算，每节点成本在3000元-5000元之间)，而且“宽带+电视+机顶盒”的IPTV网络点播业务操作简便，维护方便。农民可以通过宽带网在电视机上点播收看农业科普片、专家讲座和上互联网。多数农民表示，他们就需要这种操作简便、不需花钱添置大件设备，而信息内容却很丰富的接收途径。如果有需求，还可以在机顶盒上增加语音功能，成为一个真正的融合平台。诸多优点使IPTV技术迅速普及，成为加快农业信息化进程的又一利器。

　　经过多年发展，IPTV技术在农村已经具备了相当良好的应用基础：

　　首先，“十五”期间形成了从中央到地方的农业信息化工作体系，全国97%的地市和80%的县级农业部门具有信息化管理的服务机构。这为系统的运行、维护和管理、培训工作打下了良好的队伍基础；其次，农业信息化网络逐步完善，截止2005年8月底，全国2.55万个行政村已通电话，覆盖率达93%；再次，农业信息资源整合和开发利用大大加强，全国已有18000余个涉农网站具备丰富的涉农内容或课件；最后，“建设社会主义新农村”是“十一五”期间国家和各地政府的工作重点，为该项业务的推广提供了良好的政策环境。张军奇认为，正是这些主观和客观因素的成熟，使得IPTV技术在近一年的时间里在农村得到了迅速普及，并且逐渐探索出一条“农村包围城市”的反攻之路。

　　赢利模式初显

　　但是，任何一个商业项目，如果没有赢利手段，就失去了探讨和推广的价值。尽管河南省党员现代远程教育系统一直被作为一项政府工程来运作，但是随着应用的深入，一种切实有效的赢利模式已经清晰可见。

　　河南网通运作的“金农e视通”提供的服务形式主要有三类：以收集供求信息为主的图文发布、点播，以及包括10个频道的直播节目。

　　其中，直播频道不仅包括了农业科技类教育和党员教育节目，而且还可以提供一些免费电视频道，这对那些有线电视覆盖不到的西部农村是极富吸引力的业务。

　　这些频道和互动类服务不仅满足了普通农民的信息需求，还吸引了很多的农村富裕户，他们甚至愿意购买机顶盒终端、缴付月租费，把公共的网上电视变成自家客厅的一部分，而且据知情人士透露，有这样需求的个人用户还不在少数。据悉，目前河南网通“金农e视通”总用户已达10万，而其中60%以上都是个人用户。按照服务内容不同，河南网通对其按月收取18元或30元的服务费。虽然价格与城镇用户相比明显偏低，但是如果我们算这样一笔账就完全可以明白运营商为何还会乐此不疲了：作为农业大省的河南总计5万个村落，如果按每村200个村民计算，那么潜在的个人用户就有1000万个，就算有1%的村民安装了个人IPTV系统，每月也会有10万元利润进账。

　　据悉，在河南网通成功地商业运作之后，北京网通、天津网通等几个省市都开始计划跟进。让农村的IPTV用户先“用”起来，继而再慢慢渗透到城市，如果能够在全国取得大范围成功，将有可能对现有政策和体制形成新一轮冲击。

　　回避风险改名就实

　　尽管赢利模式已经浮出水面，但是，农村IPTV业务仍然存在许多变数。中国电信北京研究院的于明峰认为：目前应该尽快丰富向农村用户提供的内容服务。我国农村幅员广阔，各地的地理和人文环境也相差较远，这就造成了农民对信息化内容需求的多样性和独特性，甚至有的需求是非常新奇的。如何因地制宜地制定服务种类和划分频道是运营商和SP应该着力解决的问题。此外，于明峰认为虽然由于目前农村用户的需求比较单一，接入网的技术问题没有爆发，但是不代表未来不会出现带宽瓶颈。他说：“如果将频道增加到十个以上，或是改用组播，带宽问题立刻会显现出来。”如果进行网络改造，成本将非常高昂。

　　的确，在农村，IPTV确立了一条独特的、可赢利的业务模式，运营商也希望将这种模式延伸到城市中，成为开启IPTV商用道路的魔力钥匙。但是IPTV在城市中需要面对的不只是业务模式问题，还要解决内容牌照的瓶颈。

　　由于农业信息化属于政府项目，内容由中组部直接授权，所以还不涉及到盗版、侵权以及内容审查等问题。但是在城市，由于广电与电信的相互倾轧，内容牌照让电信运营商伤透脑筋，即使在已经开始与牌照拥有者之一的上海文广合作的省市，也会出现本地广电部门出面阻拦、甚至封杀的情况，以至于很多省份在IPTV招标过后很长一段时间内没有任何动作，要么等待政策松动，要么探索曲线道路。

　　“最近，电信运营商都绝口不谈IPTV，而是用电视上网、宽带家庭娱乐平台或IP多业务模式等概念取而代之。”一位设备厂商的工程师告诉记者，“更改概念不仅为了回避运营风险，避免与广电正面冲突，而且也在无形中将业务的外延予以扩大，为今后的发展做出试探。”而这一试探能否成功，还要看运营商能否将IPTV渗透到更多的行业市场中，只要做大了规模，逐步占领农村市场、小城镇市场、县城市场后，就将有足够的能量使现有政策发生改变。

(责任编辑：水涨船高)