楚俊国：第十届全国人大代表

　　现任中国网通集团山东省通信公司总经理

　　全国人大代表，中国网通山东省分公司总经理楚俊国认为，在推进农村信息化，特别是在农村宽带的普及和提高上，政府是统揽全局、整体推进的主体。但是，作为基础设施的建设者和关键技术的提供者，通信运营企业也应该在市场组织、推广和拓展上承担更多的责任和义务。

　　楚俊国说，改革开放20年来，虽然我国通信业取得了举世瞩目的巨大成就，网络规模和用户总数均居世界第一，但发展中还存在严重的不平衡、不和谐问题，通信普遍服务问题还远未解决，特别是在一些老少边穷的农村地区，近几年通信发展处于停滞状态甚至出现倒退。

全国范围内农村电话增长幅度放缓，与城市通信发展的差距进一步拉大。

　　统计数字显示，截至2005年6月，城市固定电话普及率约为农村水平的2.2倍，东部地区城市固定电话普及率是东部农村的1.7倍，是中部农村的3.2倍，是西部农村的6.7倍，还有很大一部分行政村尚不具备最基本的通话能力。相对于城市通信发展而言，农村通信面临的形势比较严峻，而农村通信发展滞后体现在互联网上的差距更明显，据中国互联网中心的统计数字，截至2004年底，我国互联网用户已经达到8700万户，居世界第二位，而来自农村的用户只占0.3%。形式虽然严峻，但也意味巨大的发展空间。

　　楚俊国说，此次中央提出了建设社会主义新农村，这对于发展农村通信建设将有很大的推动作用。解决农村通信问题，不仅要尽快建立科学合理的通信普遍服务制度，为农村通信发展提供政策和资金支持，而且运营企业要强化农村通信对于推进全社会和谐发展重要性的认识，自觉承担起加快农村通信发展的重任。加快填平“数字鸿沟”，实现通信业的和谐发展，不仅是行业自身发展的问题，更是贯彻中央“三农”政策、促进地方经济发展、保障人权和基层政权稳定的需要，对构建和谐社会意义重大。通信行业贯彻落实科学发展观，不仅自身要做强做大，还要肩负起推动信息化建设的历史重任，充分发挥通信业在促进国民经济结构调整、转变经济增长方式、带动相关产业发展中的作用，努力推进通信普遍服务。逐步消除通信的贫富不均和地区差异，通过信息化的均衡服务提升全社会的均衡发展和可持续发展，是通信运营企业参与构建和谐社会的一个重要途径，更是通信行业的使命所系。在深入推进农村通信发展的过程中，通信行业要将产业的发展置于宏观经济发展的大环境中来考虑，与社会各行业的发展有机地协调起来，要充分认识到，打通电话只是满足了农村通信的最基本要求，完整的农村信息化要求持续建设和投入——不仅要建设覆盖广阔、通信质量良好的网络，还要基于网络，开发和推广各种新业务应用，让农村地区的人们享受公平的信息资源，更要搞好农村通信配套服务，确保农民确实能够利用通信手段增收致富。

　　楚俊国认为随着信息通信新技术、新业务的不断应用和信息服务进村入户形式的多样化，我国农村信息化建设正迎来一个新的全面快速发展的数字机遇期。当前，从我国宽带发展的需求结构来看，城市宽带用户从面向高收入消费者逐步过渡到普通消费者，农村宽带用户从企业、政府机构转向农村富裕家庭。2003年末，我国宽带市场呈现井喷式发展，并大规模进入农村。沿海农村在承接宽带市场辐射和扩散方面显现突出的区位、经济和观念优势。因此，加快以宽带为代表的信息通信技术在农村的广泛应用，是推动沿海地区经济发展水平整体提高的重要举措。

　　但当前，宽带业务在农村大部分地区正处于起步阶段，相关知识尚未广泛普及，农村宽带市场亟需运营商去宣传、推介和开拓。为此，运营商应通过广泛宣传，介绍互联网知识和电脑宽带上网应用功能，重点宣传宽带接入技术、宽带业务速率、宽带上网好处等，激发广大农民的宽带业务需求，并可在用户接入宽带网络初期，免费开放部分宽带增值业务，让用户真正感受宽带的魅力。

　　此外，发展农村宽带，最主要的是要联合产业链上下游，共同为加快农村宽带发展贡献力量。如果产业链各个环节都能通力合作，形成经营利益上你中有我、我中有你的局面，就会使运营商、服务商、设备制造商以一种更开放、更具有建设性的眼光去看待企业间的竞争，从而把产业利益最大化作为企业经营的根本出发点，先把农村宽带产业“做大”，而不仅仅是简单地追求某个企业的市场份额。

　　楚俊国说，当前影响农村信息化发展的两个主要因素是资金和人才的问题。需要运用多种手段，提高计算机终端的普及率和增长速度。运营商可以联合有实力的计算机厂商，通过大规模定制和捆绑销售等营销手段，降低计算机成本，刺激用户购买计算机并使用宽带服务。据楚俊国介绍，目前，山东网通就和海尔、海信等公司联合，为农村用户推出适合农村应用的低成本终端。

(责任编辑：岳黎霞)