【eNet硅谷动力消息】信息产业部副部长娄勤俭日前指出， 要清醒地认识到电信业发展中还存在着一些矛盾和问题，运营商要增强业务创新能力，加快向信息服务大行业转型。

　　娄勤俭是在出席“2006年中国电信业发展与政策通报会”时说这番话的。他说，“十五”是我国信息产业发展非常不平凡的五年，各项目标全面完成，大部分目标提前超额完成，可以说这是我国信息产业发展历史上的最好阶段。电信业具备了向更高层次发展的基础，实现由大到强转变成为产业发展的新要求。

　　娄勤俭提醒，电信业发展中还存在着一些矛盾和问题。一是自主创新能力差，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。二是运营业业务创新能力还不强，业务结构有待优化，网络资源利用率偏低。三是城乡通信发展不够协调，农村通信发展相对滞后，普遍服务压力较大。四是电信市场竞争结构需要进一步优化，法制建设有待加强。五是国内电信运营企业参与国际经营的竞争能力弱。六是队伍整体素质还不高，高层次、复合型人才缺乏。

　　娄勤俭对今后的工作提出六点要求：

　　一是加强规划指导、法制法规建设及政策研究。全面完成“十一五”信息产业行业规划、职能规划和专项规划的编制，加强对各地区、各企业集团规划编制的指导，保持与部和地方发展规划的衔接。加快立法进程，要以《电信法》作为上位法指导，抓紧制定一系列配套的法规。继续做好深化电信体制改革、优化电信市场竞争结构、加强通信监管能力建设等方面的政

　　二是加快推动传统电信业的转型。要抓住发展第三代移动通信的契机。我国发展3G的条件已经具备，当前紧要的是结合深化电信改革、优化竞争结构、完善监管政策、推动具有自主知识产权技术的产业化以及形成新的产业链等举措，制定出发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策，务实推进。运营企业要做好充分准备，坚持以市场为导向，做好网络建设、业务开发、市场培育等工作。

　　三是着力提高自主创新能力。政府要加强政策引导、管理和规范，运用市场准入、资源配置、标准制定等手段，为业务创新营造良好环境。运营企业要进一步强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力。鼓励运营企业和电子信息产品制造企业联合创新，建立研发、生产、应用等上下游企业参与的战略联盟，形成技术创新和业务创新的互动支撑，加快技术成果的产业化步伐。

　　四是进一步推进农村通信发展和农村信息化建设。研究制订信息产业参与新农村建设的专项规划和政策措施。继续推进“村村通电话”工程，加大乡互联网接入能力建设。鼓励以多种形式开展面向农村和农民的信息服务。继续开发和推广农村适用的通信技术，继续推动电信普遍服务基金尽快出台，并积极争取有关部门和地方政府给予政策倾斜，探索建立农村通信发展的长效机制。

　　五是进一步规范市场秩序，加强网络与信息安全。规范企业竞争，维护市场秩序。加大对互联互通监管，遏制突发事件、恶性事件发生，尽快完成监测系统扩容，提高网间通信质量。稳步推进电信资费管理方式改革，逐步建立电信价格的市场化形成机制。加强通信建设市场监管，维护良好的市场环境。继续开展电信计费系统检测，完善网络安全应急技术支撑体系，启动手机实名制管理。

　　六是大力推动企业“走出去”。鼓励国内运营企业与跨国电信企业通过技术、资本等方式结成战略合作伙伴，共同开拓国际市场。支持运营企业通过兼并收购“走出去”，建设跨国经营平台。进一步加强国际合作，完善双边、多边政府合作机制，为企业“走出去”创造良好环境。推动出台有关扶持政策，健全“走出去”服务体系。

(责任编辑：岳黎霞)