本报上周连续对垃圾短信进行了曝光，并与大洋网联动开设了有关垃圾短信的论坛，在社会上引起了很大的反响。

　　连日来，数百名读者通过短信、传真、电子邮件以及在大洋论坛上留言等方式，讲述自己被垃圾短信骚扰和骗钱的经历，还提出了很多建议。

　　同时，一些被本报公开的发送垃圾短信的号码“见光死”，国家信息产业部昨日也启动“阳光绿色网络工程”活动，治理手机违法不良信息，并统一通信网络短信服务提供商代码，部署电话用户实名制。3月1日起，《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式实施，连续发“黄段子”骚扰他人者可被拘留。

　　策划：关雅文　撰文/记者 薛松

　　无良SP大赚下流钱

　　记者通过调查发现，垃圾短信业务凭借“群发＋色情”的简单商业模式，短短两年内已成为移动数据产业增长最快的业务之一。

　　———读者举报———

　　色情信息每天至少一条

　　广州一位陈姓读者发来传真说，2月13日晚9时收到13588361946发来的短信：“我今天就要离开广东，想了很久，还是决定不给你打电话，你打125906680听一下我的留言就会明白一切。”他说，该短信故意设陷阱诱骗用户上当。

　　一位手机尾号为357的用户发来短信说，经常收到一些色情的信息和广告。每天至少一条,最多可达十多条。一位手机尾号为938的用户说，从收到的垃圾短信看，这些号码有12590540629,1259025906,12590700,1259054058,500888等等，内容要么黄色，要么骗你去定制。

　　———推广揭秘———

　　半夜群发广告诱你上钩

　　记者采访多家行内企业后发现，这些公司凭借“群发＋色情”的简单商业模式，大赚下流钱。

　　1.个人号码发送避开监管。这些SP几乎可以不依靠运营商渠道，基本通过私自群发来推广。这些广告短信多是通过个人手机号码发送出来，一条短信的成本3分钱左右，发送方还可以隐藏号码。

　　2.色情或陷阱两种群发语。从群发语的内容来看，无非是色情式或者陷阱式。一位内部人士说：“因为这两种群发语回复率比普通业务群发回复高多了。”

　　3.多选择半夜发送。从群发语的发送时间来看，一般选择在半夜发送，一来避开短信高峰期，以免移动公司追查。二来IVR业务的用户一般在大半夜听。

　　———内容揭秘———

　　利用女员工录制色情内容

　　如果成功将用户骗上钩，SP下一步的工作重点就是在声讯内容的包装上，因为从技术上来说，这些声讯服务并没有难点，主要靠所谓“内容”去留住用户。

　　1.性趣业务占到80％。一位从事该业务的人士说：“目前IVR主要有成人、音乐、交友聊天等三类，有‘性趣’的业务占80％。”

　　2.90%针对男性用户。另一位自称从事IVR业务3年的行内人士深有感慨地说：“其实拨打IVR的用户90%是男性。”

　　3.自己女员工来录制。有些SP自称，由于跟电视台合作，使用电视台的相关资源，比如录音设备、录音人员等等，所以成本相对一般IVR产品要高一些，而定价也要高一些。有公司则对本报称，为节约成本，干脆让自己公司的女员工来录制这些声讯电话。

　　———收入揭秘———

　　每月少则数十万多则上千万

　　与铃声等业务相比，这些声讯产品还有生命周期较长的特点。虽然一次性要提供全面的内容，制作周期可能会长一些，但可以不更新，只要用户使用，可以保证在网周期至少6个月甚至更长，剩下的工作就是如何不断去诱惑用户拨打。

　　记者还了解到，用户拨打这些声讯电话的费用并不低，每分钟1.15元到1.3元不等。通常含信息费和基本通话费两部分，如果用户在外地还会被收取漫游费。

　　在短短两年内，该业务已成为移动数据产业增长最快的业务之一。从各SP的收入来看，目前IVR的主要市场集中度比较高，其中新浪、滚石移动、合和盛世、腾讯等几家主要SP占据了IVR整体市场的80%，收入排在前三位的公司平均月收入分别为1100万元、480万元、170万元。

　　注：IVR，InteractiveVoiceResponse，即互动式语音应答。

　　读者建议

　　建举报中心　重罚发送者

　　连日来，参与本报与大洋网联动开设的垃圾短信论坛讨论的读者，就如何防治垃圾短信积极提出了各种建议，记者归纳了一下，共有从经济上、技术上和制度上等十多条有代表性的建议。

　　经济上：对发送者惩罚

　　1.发短信费收高一倍：如果电信部门将发短信费收高一倍,接收短信免费,这样可减少几倍的垃圾短信。

　　2.应该以1赔10给用户：一位网友说，多收了用户的钱，应该以1赔10给用户。只要这样的规定一出来，他就不敢发了。

　　3.对接收短信者经济补偿：一位网友说，基本原则很简单：补偿。如果发送一条短信要0.12元，其中0.10元给运营商，0.02元给短信接收者。问题不就解决了吗？

　　技术上：对流量和内容进行监控

　　1.用户发回确认短信才能收钱：大洋网一位网友说，现在的SP不是赚钱难，而是太容易收钱，应该规定每次从用户手机收钱都必须向用户发送收费确认短信，用户发回确认短信才能收钱，不回复不能默认乱收。

　　2.对流量和内容进行监控：大洋网一位网友说，日发送量达到一定数值就暂停短信功能，并列入黑名单，然后查询他发送的内容，确认是有害短信后停机。内容上也要监控，建立屏蔽词库。

　　制度上：设立专门部门奖励举报者

　　1.建立举报中心：大洋网一位网友说，建立有害短信举报中心。

　　2.设立专门部门并奖励举报者：大洋网一位叫“苹果树叶”的网友说，当用户收到不良信息，马上上报一个专门的部门，该部门马上查询该号码的发送信息记录。只要短时间超过一定数量，就马上对该号码停机！这样可以减少垃圾短信的危害。

　　3.规范手机号码购买制度：大洋网一位网友说，从源头抓起，即规范手机号码购买制度，购号人必须提供本人真实的基本资料信息。

　　4.按《治安条例》规定拘留10天：手机尾号286的读者说，重庆好像早就有有关的治安条例，如果是恶意骚扰，那么当事人就可能被拘留10天，我认为值得借鉴！

　　重拳出击

　　35家SP被要求自查和整改

　　本报讯信息产业部21日启动“阳光绿色网络工程”系列活动。活动将持续一年,全面治理互联网、移动通信网上的违法不良信息,倡导网络文明。

　　据信息产业部副部长奚国华介绍,信息产业部将联合各有关部门,从信息产品开发、网络运行管理以及信息服务提供等领域,在全国分阶段组织开展“阳光绿色网络工程”。主要包括清除垃圾电子信息、治理手机违法不良信息、宣传网络安全、打击非法网上服务。在用户关心的移动通信领域,将深入开展手机短信息治理活动,倡导“绿色手机文化”,并统一通信网络短信服务提供商(SP)代码,部署电话用户实名制。

　　另外,信息产业部电信管理局要求35家SP进行服务质量自查和整改。(新华网)

　　下月起发“黄段子”可被拘留

　　从3月1日开始，《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行，同时实行了19年的《治安管理处罚条例》将废止。其中，连续发“黄段子”骚扰他人，干扰他人正常生活的可被拘留，这是《治安管理处罚法》新增加的规定。

　　法律规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。有关人士介绍，市民收到“黄段子”可以拨打110报警。（薛松）　　

(责任编辑：水涨船高)