【搜狐IT左右间】这个世界总是少数人作恶，多数人跟着受罪——当然这或许和管理者的管理手段不够高明有关!据报道，公安部于11月1日召开新闻发布会宣布，从即日起，公安部门联合信产部、银监会在全国范围统一开展手机违法短信息治理工作。信息产业部电信管理局副局长赵志国在会上透露，正在起草的《通信管理办法》中规定，将实行手机用户的实名制登记制度。

　　违法短信的确是令人头疼的事情，尤其今年国庆节后，基本上每个手机持有者都受到过他们的骚扰，轻者不过是受到骚扰而已，重者是万贯家财被骗、美色被奸，所以，普通民众对违法短信是深恶痛绝，之前，移动通信运营商拗不过用户的不满和监管部门的压力，对SP服务商进行了整顿，但是情况并未好转，现在监管部门终于亲自出手了。但是管理部门希望借实名制从根本上解决困扰大家的违法短信问题，则未免太过天真。依笔者看来，手机实名制是个既不能治本也不能治标的低级治理手段。

　　不可否认，手机实名制本来是个很好的解决违法短信泛滥的办法，但是在我国“假证满天飞”的大环境下，恐怕效果离治理者的预期要差很远:在我国办理假身份证不仅便宜而且简单，既然假身份证这么容易办到，试问，如果有人想利用短信骗钱骗色干违法犯罪活动，他还会用真实的身份证吗?其实，这个方面我们看看存折实名制在防范犯罪方面的效果就知道了，存折实名制本是为了防止贪污腐败以及金融诈骗犯罪的，但是，实行此制度以来，贪污腐败、金融诈骗案并没有因此而减少，所以，可以说，在假证满天飞的情况下，实名制只能沦为一种“只防君子不防小人”的低级治理手段。而且，实行手机实名制，还有着所有实名制共同的缺陷，那就是容易泄露用户的资料，很容易被不法分子利用进行违法犯罪活动。所以，实名制并非包治百病的灵丹妙药，不能哪里痛就往哪里贴，违法短信问题也不是一个实名制就能解决的，这个问题的解决必须要由有关国家监管部门、移动通信运营商以及正规SP服务商的密切配合，综合治理，全盘布局，只要相关步骤落实到位，应该说也不难治理。

　　首先，移动通信运营商对SP服务商前期的审查和后期的惩罚一定要严厉，在前期的审查过程中不能走过场，只是从形式上过关还不行，还必须实地检查，后期的惩罚一定要严厉，一旦发现提供违法服务，坚决关闭取缔;运营商也必须积极配合有关部门对SP服务商的查处，重点跟踪每天短信超过成百上千的用户，这样，相对来说就很容易追查到违法短信的源头了。

　　其次，电信管理部门必须从严管理移动通信运营商，加强监管力度。让移动通信运营商减少自己的收入查处SP服务商，它们肯定是心不甘情不愿的，毕竟，那些违法短信也能为它们带来不菲的利润，此时，电信管理部门就必须加强监管，一旦发现移动通信运营商为了自己小集团的利益，为了从中赚取不菲的利润从而对违法短信的制造者“睁一只眼闭一只眼”甚至与之勾结时，一定要给予巨额的罚款，甚至取消其经营的资格，不能让它们心存侥幸，要让它们为自己的错误付出上百倍的代价，只有这样，移动通信运营商才会积极配合打击违法短信的治理活动。

　　再次，可以从技术上屏蔽违法短信。可以实施手机短信屏蔽服务，用户只要向服务商提出申请，服务商就必须在中转服务器上阻止相关发送者的短信。并且还可改进手机功能，设置短信拒收菜单，用户可以直接在手机上操作屏蔽不愿接收的发送者号码。国家有关部门也必须舍得投入资金，加强技术防范系统的开发，把技术防范系统绑定在移动通信运营商的任意电话号码上，搜集向这些电话进行非法活动的来源号码，查处对象包括短信、留言信息及彩信等。

　　最后，从立法上保障手机用户的权益。这方面可以借鉴韩国的经验:规定向用户推销商品和服务的手机短信、电话广告和传真均需征得用户的同意，晚21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。发送者应在广告内容中标明发送者名称、联络电话和拒绝接收信息的免费电话号码，违者将处以巨额罚款。

　　当然了，也有网友建议移动通信运营商从收费制度上来解决这一问题，比如现在的收费方式是:服务商A(商家,手机号码为Q) 向用户B(个人等,手机号码W)发了一条短信,说提供XX服务,并提供了一个电话P，B回短信给A或打电话P,就会被扣钱。若收费制度更改为: B回给A手机Q第一条短信时,或者B回给A提供的电话P时,费用由A支付。然后B确定使用A的服务后,再从B处扣费,如果B没有确定使用A的服务,则B所得不退回A.这样有 A 就不会乱发信息,只会给特定的、基本能肯定接收其服务的人发信息，A 所付出的就是其所做出的强制宣传广告费了。如果真的可以这样的话，则既可以维护移动运营商的利益，在不损失短信费的情况又能解决违法短信泛滥的问题，岂不两全其美?当然，这个方法是否可行还有待研究，笔者之所以在这里写出来，并不敢掠人之美，也是为了集思广益起见。

　　如果能够从以上几个方面治理，再辅以实名制，则何愁违法短信不绝迹?

(责任编辑：陈中)