中国卫星通信集团公司副总经理郭浩

　　【搜狐IT消息】 5月17来了，世界电信日也来了。今年世界电信日的主题是“行动起来，创建公平的信息社会”。今年的主题意味着什么？以下是中国卫星通信集团公司副总经理郭浩在第37届世界电信日纪念大会上的相关致辞：

　　创建公平信息社会是构建和谐社会的一个十分重要的前提条件。今年世界电信日的主题：“行动起来，创建公平的信息社会”，这与中国共产党在十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的执政目标是完全一致的。创建公平信息社会需要全社会、特别是需要信息通信业界的智慧和行动。卫星通信广播作为信息通信业的一个重要组成部分，在国家信息基础实施建设、实现普遍服务和国家信息安全战略中占有重要地位，在加快我国信息通信建设、创建公平信息社会、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的进程中，必须充分发挥卫星通信广播资源优势，为创建公平信息社会作出更大的贡献。

　　一、创建公平信息社会要充分发挥卫星通信广播独特的资源优势

　　创建公平的信息社会，就是要以人为本、贯彻全面协调可持续的科学发展观，通过综合采用信息通信手段和必要的扶持措施，使农村地区、贫穷地区和弱势群体能够享受到最基本的信息通信服务。当前，没有实现电话通信的行政村大多位于地形地貌复杂、自然条件恶劣的边远地区，地面光纤、蜂窝移动通信手段难以到达，建设成本大，后续运行维护费用高，难以持续发展。

　　卫星通信作为现代高技术通信手段，与其它通信手段相比，具有通信范围大、建设速度快、抗灾能力强、机动性能好、成本费用低等优势。

　　通信范围大，就是卫星通信不受地理条件限制、覆盖范围广，能够通达地球上的山山水水。

　　建设速度快，就是卫星通信应用系统端站设备简单，不需要复杂的基础设施建设。通常，一个VSAT端站在数小时内就能建成，卫星移动通信终端开设更加简单。

　　抗灾能力强，就是卫星通信中间环节少，在抗击自然灾害等突发事件中的通信保障更为可靠迅捷。

　　机动性能好，就是随着我国城镇化建设步伐的逐步推进，居住分散的行政村也将会逐步集中，通信设施和工具应应具有比较强的可搬移、重复安装使用的性能。卫星通信因其端站设备简单，可搬移、重复安装使用的能力非常强。

　　成本费用低，就是卫星通信广播技术的发展和不断进步，使得卫星通信广播终端设备价格不断降低，一套VSAT端站已由原来的几万美元降到了不到2万人民币，建设成本极大地降低；同时，由于卫星通信广播中间环节少，网络结构简单，其运维成本也大大低于其他通信手段。

　　二、创建公平信息社会中国卫通正在有所作为

　　（一）中国卫通具有鲜明的任务、地位特点。中国卫通组建时间比较短，是我国基础电信运营企业中的“新兵”，但作为中国卫星通信广播运营管理的“国家队”，中国卫通所属企业又是具有相当经验的“老队员”，多年来担负着保障国家通信、广播安全，维护我国通信、广播卫星空间权益等重要任务，担负着国家抗击洪涝、地震和森林火灾等突发性自然灾害的应急通信保障任务，担负广播、电视节目传输任务，代表国家占领外层空间通信、广播电视传输卫星轨道资源。中国卫通既是一个基础电信运营企业，又是一个国家安全型企业，是我国信息产业发展中的一支重要力量，在推动我国信息通信事业、创建公平信息社会、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的进程中肩负着重要责任。

　　（二）中国卫通有着差异化特性的发展定位。中国卫通的发展战略是：坚定不移地走具有卫星通信特色的发展之路，专注特殊地域、特殊区域、特殊领域的通信服务并争取主导作用。就是把山区、高原和海上等地理条件、环境复杂的特殊地域，把地震、洪涝、火灾等自然灾害和其他突发事件发生的特殊区域，把广播电视、农村通信、地质勘探、旅游探险、应急通信和指挥调度等特殊领域，作为中国卫通实施通信服务的主战场并努力成为主导力量。

　　（三）中国卫通有比较完善的卫星通信广播解决方案。

　　在卫星通信方面，中国卫通采取卫星固定通信和卫星移动通信相结合的办法。卫星移动固定终端设备小巧、安装开通十分简单，主要用于地形地貌十分复杂、交通不便的农村，解决电话通信从无到有的问题。卫星固定通信（VSAT）系统终端综合接入能力比较强，既能通话，又能提供互联网等信息通信，而且还能做中继传输，能够适应农村普遍服务可持续发展的要求。卫星固定通信（VSAT）主要用于地面有线、蜂窝移动等难以到达，有一定信息通信需求的农村。

　　在卫星广播电视方面，中国卫通作为构建我国第一代直播卫星系统的一支最重要的力量，已经与法国阿尔卡特宇航公司签定了“中星九号”直播卫星采购合同，该星将与2007年发射升空运行，届时能够提供150至200套标准清晰度和高清晰度电视节目，广大居民使用直径0.45至0.6米小型天线就能直接接收我国的卫星广播电视节目。这对解决我国边远和农村地区群众收看电视难的问题、构建公平的信息社会有极其重要的意义。

　　（四）中国卫通经受了村通工程的检验。村通电话工程是信息产业部在我国电信普遍服务基金尚未建立的情况下、推进农村通信发展的一项战略举措，是践行“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的具体行动。中国卫通响应信产部的号召，在村通工程中有所作为。一是领导重视，健全落实了组织实施村通工程的管理办法和措施；二是贴近实际，论证制定了中国卫通开展村通工程的操作方案；三是真抓实干，圆满完成了阶段性村通任务；四是发挥特点，积极与其他电信运营商开展村通工程的合作。特别是卫星通信解决方案在村通工程实践中的应用，已经被证明是边远地区、高原山区实现村通最简单、最经济、最行之有效的手段。

　　三、创建公平信息社会必须加快建立普遍服务基金

　　创建公平的信息社会，其实质就是要实现电信普遍服务。当前制约我国普遍服务发展最根本的问题，就是电信普遍服务基金这个长效补贴机制严重滞后。建立电信普遍服务基金是我国实现“十五”农村通信目标而制定的一项保障措施。国务院领导对此十分关注，多年来，信息产业部及国家有关部委做了大量具体务实的工作。我们期盼着尽快出台。这样，一方面，政府就可以做到“花小钱、办大事”，解决长期困扰各级政府的农村通信难的问题，为缓解“三农”问题创造条件；另一方面，主导运营商就能够依法履行普遍服务，并且能够在尽极其微小义务的情况下，进而专注发展大事业，推进我国电信运营业由大到强目标的实现；再就是，卫星通信广播资源的优势就能够得到充分利用，有利于电信普遍服务走节约化发展的路子。

（ 责任编辑：buyi ）