电信大国和电信强国已经不是一个新鲜话题，然而我国如何实现由电信大国到电信强国的转变，转变的关键点在哪里？对于这些问题人们仍在探索之中。近日，信息产业部电信研究院公布了《中国电信业国际竞争力发展报告（2004年）》，仔细研读报告并结合我国电信业实际可以得出从大国到强国转变的一些启示。

　　报告显示，我国电信业国际竞争力在全世界主要国家和地区中（共33个国家和地区）排名第14位，具体看来，这一位次不仅高于巴西、印度等和我国国情相当的发展中国家，而且高于法国、芬兰等发达国家，因此，我国总体排名差强人意，然而细细看来，却发现了很多隐忧。

　　报告将国际竞争力解析为3大竞争力：环境竞争力、市场竞争力和企业竞争力，对于每种竞争力都用不同的要素分析（共10种），这些要素又进一步分解为38个参评指标。报告显示，3大竞争力的排名依次是25、2和27，显示出了极大的不平衡性。

　　再进一步看，环境竞争力细化为“法律和制度框架”、“政府效率”和“电信业国际化”，排名分别为25、25和26；市场竞争力指数包括“市场规模”、“电信普及率”、“电信资费”和“电信投资”，排名分别为2、27、25和1；企业竞争力指数包括“技术创新”、“生产率”和“公司治理结构”，排名分别为18、28和21。不难看出，10个要素中排名高于总体排名的仅有“市场规模”和“电信投资”两种，因此，目前我国电信业的格局仍是投资驱动和市场驱动为主。而“市场规模”指数领先，主要推动力量是我国庞大的人口基数，“电信投资”位居第一，仅仅说明了我国对通信业发展给予了足够的重视。电信业国际竞争力排名应该引起我们的警惕！

　　要成为电信强国，环境竞争力、市场竞争力和企业竞争力三者缺一不可，因此，我国目前距离电信强国还有较大差距。从三个要素来看，如果说市场竞争力所代表的市场规模和电信投资等是“硬件”能力，那么环境竞争力代表的法律和制度框架、政府效率，以及企业竞争力代表的技术创新、公司治理结构等就是“软件”能力。我国目前的格局是“硬件”强而“软件”弱，单条腿走路，而纵观排名在我国之前的国家，他们无一例外地都实现了“硬件”和“软件”能力的平衡。要成功迈向电信强国，我国必须着力提高“软件”方面的能力。

　　首先应该提高环境竞争力。法律是企业参与市场竞争最重要的外部条件，为此我国应该做好《电信法》制定的配套工作，促进《电信法》早日出台和顺利实施；其次，政府能否创造公平公正、有效有序的市场竞争环境也非常重要，而目前信息产业部在监管时常常会感到“心有余而力不足”，因此政府应该加大对信产部在人员和资金方面的投入力度，同时提高政策透明度，提高监管效率。

　　其次应该提高企业竞争力。企业是电信业竞争力的微观基础，而技术创新能力和公司治理结构决定了企业能否持续发展。我国几大运营商中虽然已经有中国移动和中国电信进入了财富500强，但是生产率指标却被远远地甩在后面；而虽然几大运营商均已上市实现了公司化治理，但由于脱胎于老的国有企业，因此公司管理能力和治理结构仍有待提高。在技术创新方面，我国运营商也亟待加强。因此，提高企业竞争力，就应该从改善公司治理结构，提高技术创新能力做起。

　　尽管有人认为迈向电信强国之路漫长而修远，但是追根溯源，从提高“软件”能力做起，那么实现电信强国之梦并不遥远。

（ 责任编辑：郝鸿玮 ）