最终的手机辐射标准很可能设定相对宽松的2.0瓦／千克为制造商必须达到的限值，而比较严格的1.0瓦／千克标准设为建议达到的限值。
2004年8月初，信息产业部泰尔实验室公布了一份名为《移动电话电磁辐射入网测试》的技术手册。在这份由该实验室电磁兼容试验部起草的文件中，第一次对在我国销售入网手机的辐射标准提出了系统的检验方法。
然而，同样是在这份手册的结尾部分，却又出现了这样无奈的语句——“在电磁辐射国家标准出台前，不对合格与否进行判定。”
作为手机入网许可的制定检测机构，泰尔实验室很长时间来一直不得不面对这种尴尬的局面。可喜的是，近期有越来越多的迹象显示，我国手机辐射检测国家标准有望在年内出台。
六部委会诊手机辐射
目前，世界各主要国家和地区在手机辐射标准上有着不同的看法，欧洲规定手机辐射最大值2.0瓦／千克，美国却把1.6瓦／千克定为安全标准。
事实上，关于我国手机辐射标准究竟将采用哪个标准的讨论也已经长达数年时间。几年前，在国家质量监督检验检疫总局的组织下，环保总局、卫生部、信息产业部、广电总局和中电联等有关部门组成了“电磁辐射暴露限值国家标准制定联合工作组”，小组由来自不同行业的25位专家组成。
上周，有消息称，《电磁辐射暴露限值和测量方法(草案)》(下称《草案》)中绝大部分内容已制订完成，目前正征求信息产业部、卫生部、国家环保总局、广电总局、国家电力公司、国家质量监督检验检疫总局等参与标准制订的六部委意见。
但是，六方在草案的关键部分存在较大分歧。目前，欧洲通行的2.0瓦／千克的标准目前已得到了世界卫生组织(WHO)的赞成和鼓励采用，也被国际电信联盟推荐使用。但标准制订过程中，信息产业部、广电总局和国家电力公司表示应采用2.0瓦／千克的标准，国家环保总局和卫生部提出的标准则为1.0瓦／千克。
两个标准并行？
“这个问题在《草案》中已反反复复修改过多次，但目前还没有最终达成统一意见。”一位知情人士透露。
事实上，由于出自不同行业的角度，专家小组的意见从一开始就不统一。信息产业部、广电总局认为低标准有利于整个信息产业和广播电视业的发展，而国家环保总局和卫生部则认为对电磁辐射进行严格的限制，将电磁辐射对人体的影响降到最低程度才是最好的选择。
“如果从人体健康和接受程度的角度考虑，标准当然越严格越好。但从产业角度来看，过分严格会增加手机研发成本，可能会对整个通信产业造成一定的影响。”
泰尔实验室主任何桂立在接受媒体采访时表示，如果按照国家环保总局和卫生部以1.0瓦／千克的要求，大部分国内外手机品牌都将过不了这个关，而要进行手机结构、制造材料设计改造，厂商的成本则要增加。另外，如果采用1.0瓦／千克的标准，运营商在安装发射基站设备和系统时，投入的成本也将增加。
因此，有专家预计，“最终的结果有可能采取两条标准同时执行的办法：相对宽松的标准2.0瓦／千克为制造商必须达到的限值，比较严格的1瓦／千克标准为建议达到的限值。”
本报记者 孙磊 实习生 吴永奎
手机辐射的危害未有定论
手机电磁辐射的健康危害已成为世界卫生组织和各国政府关注的热点。目前有关移动电话电磁辐射对脑电活动、中枢神经系统和肿瘤发生发展等方面影响的研究较多，但各个研究机构得出的结论并不一致。
2004年12月：
欧盟“Reflex”
为期4年的Reflex项目研究了在实验室环境中无线电波对人类和动物细胞的影响。研究发现，暴露在手机微波辐射中一段时间后，细胞的单螺旋、双螺旋DNA突变会大幅度增加，而且细胞本身不会自己修复这种损害。
但由于这项研究是在适合实验室环境中进行的，它并不能证明手机对人类健康有任何威胁。手机辐射对动物和人类的影响还有待进一步的研究，大约需要4年至5年的时间。
2005年1月：
英国全国辐射防护委员会
虽然目前还没有确凿证据表明使用手机会对公众健康造成威胁，但由于其存在的不确定性，在进一步结果出来之前，公众应谨慎使用手机。
孩子可能更容易受到手机影响，因为孩子的神经系统正在发育。
2005年3月：
武汉大学中南医院教授张元珍
手机电磁辐射可以引起睾丸生殖细胞的损伤。此项研究尚未发现精子出现异常，对妊娠和胚胎发育的影响还有待进一步研究。
2005年3月：
芬兰核辐射安全机构
一般来讲，如果2.0瓦／千克这一标准范围内，人脑组织所受到的负面影响是极为有限的。除了脑组织会受到手机辐射的影响外，目前尚未发现人体其它功能受到手机辐射影响出现明显症状的先例。
孙磊 整理
市场检测
多数手机辐射较强
●手机呼出时的最初几秒电磁辐射最大
●天线内置式手机的电磁辐射均较低
去年，中消协与中国计量测试学会联合对市场上所销售手机的近场电磁辐射进行测试，结果发现：绝大多数手机辐射最大值可达2000微瓦／平方厘米以上，更有个别手机辐射最大值高达10000微瓦／平方厘米。
此次测试样本全部为在国内市场出售的进口品牌，有19种GSM手机和12种CDMA手机，测试方法模拟手机实际使用，测量不同样本呼出时的电磁辐射。
测试结果表明，手机呼出时与网络最初取得联系的几秒钟内电磁辐射最大，随后逐渐减小，达到一个稳态值。15种手机的辐射最大值在2000微瓦／平方厘米以上，接通后的稳态值也高达500微瓦／平方厘米。
测试发现，天线内置式手机的电磁辐射均较低，仅为多数同类天线外置式手机的1／10。对天线内置式手机而言，以手机背面的电磁辐射最大，前面板虽也有辐射，但仅为背面的几分之一。天线外置式手机机体虽也有电磁辐射，但仍以天线周围的辐射为最大。
厂商回应
标准过严将打击手机市场
诺基亚：
中国制定的标准过严至少会对中国移动通信领域造成三方面冲击：首先，如果一味强调基站发射功率减小，为了不影响通话效果，则要求基站增多，而这对运营商来说，成本会明显增加；其次，手机功率减小意味着手机掉线率会增高，通话质量将难以保证；第三，在中国生产的手机由于要满足中国标准，因此专为中国市场设计的手机将不易出口。
TCL移动：
一直以来，TCL的手机在辐射峰值上都是采用欧洲通行的2.0瓦／千克的标准，如果硬性规定1.0瓦／千克的标准，TCL手机在“屏蔽材料选取”、“屏蔽功能设计”等方面的制造成本将明显上升，甚至出现亏损。而且TCL在控股收购法国阿尔卡特手机业务后，对欧洲市场的出口已明显增加，如果采用1.0瓦／千克的标准，不但增加了成本，这样的手机在欧洲市场也不被看好。
波导：
在手机市场发展速度明显放慢、手机行业整体利润明显下滑的今天，如果国家标准采用1.0瓦／千克，对中国上千亿元手机市场的打击是致命的！
（ 责任编辑：王钦 ）
