节水型社会就是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

　　从上述定义可以看出，节水型社会不是在现有的社会系统上加上节水的内容，而是在社会各个层面和各个领域的具体实践活动中，都以节水作为其社会行为的基本准则之一，建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。可以看出，节水型社会较传统意义的节水有着更为丰富的内涵。

　　水权管理就是建设节水型社会的具体途径。水权是以水资源所有权为基础的一组权利的组合，包括水资源的所有权、使用权、收益权、转让权等。一般来说，水的使用权是按流域来划分的。比如黄河，580亿ｍ3水资源中，有多少用于生态、多少用于冲沙、多少用于各省分配，每个省用多少，像宁夏分配了40亿ｍ3,甘肃30亿ｍ3多，这就是国家赋予给他们的水权。水权管理要分两步走：第一步是明晰水权；第二步是制定用水权交易市场规则，建立健全水权交易市场。

　　建立节水型社会，是一项涉及各行各业、千家万户的系统工程，水权管理能否有效的实施，还要依靠政府主导调控下全社会的共同努力，建立起政府宏观调控、市场积极引导、依靠典型带动、公众广泛参与的节约用水管理体制和运行机制。2002年3月，甘肃省张掖市被确定为全国第一个节水型社会试点，此后又相继在四川绵阳、辽宁大连、陕西西安等地建立了节水型社会建设试点。几年来，节水型社会建设已取得了初步的效果。建设节水型社会的实践，使张掖市在大幅度削减用水量完成黑河分水的情况下，连续3年经济增长率达10%以上。

　　目前，全国已有省级节水型社会建设试点94个。他们的实践工作为我们建设节水型社会提供了丰富的、宝贵的经验，让我们初步看到了建立节水型社会的美好前景。

（ 责任编辑：崔希真 ）