不久前，国家发改委发布了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的通知(以下简称《规定》)。核准细则尘埃落定，使得一直以来备受争议的手机牌照审批制度在基本完成自己的使命后退出历史舞台，也被一些人认为是给日益疲软的手机市场注入一剂“强心针”。
但记者在采访一些国内外业内人士时却发现，许多人对核准制的作用并没有太多的评价，普遍认为其短期内很难改变目前的市场格局。只有正准备进入手机领域的厂商宣称自己要大干一场。
新厂商大造声势纷纷要扩产
在宣布将手机制造审批制转变为核准制之后，一些企业纷纷正式宣布将进入手机行业，其中以创维、四川长虹、奥克斯等家电企业和UT斯达康、华为、中兴等电信设备商最具代表性。
华为副总裁徐直军说，华为终端业务去年的销售额已经有4亿美元，今年将达到7亿美元——由于牌照所限，华为去年的4亿美元收入完全来自海外，倘若今年牌照在手，将会向小灵通那样快速进入市场的第一阵营。因此，华为对手机市场的扰动是否会重演其在系统设备市场上迅速膨胀的一幕值得关注。
2月22日，曾把信产部告上法庭的奥克斯集团通讯事业部全国市场总监李晓龙表示，奥克斯已与信产部达成和解，并从相关法院撤回了起诉材料。其送检的手机已通过信产部入网检测，目前该公司正准备向发改委递交手机生产申请。李晓龙对奥克斯是否能成为发改委首批核准的手机企业信心十足。他表示，如果这次能顺利拿到“心仪已久”的牌照，奥克斯将在现有的8条生产线、年产能500万部左右的基础上翻一倍。
恒基伟业的副总裁李健也表示：“手机牌照核准制的出台，会给国内有研发、生产实力的企业带来生机，在公平的环境下进行同质化竞争，有利于手机行业的良性发展。”
2004年底，深圳的民营企业金立通讯以1.0622亿元成为央视2005年度黄金段位广告招标中的手机“标王”。金立通信助理总经理张高贤证实，尽管两年来皆以“租借牌照”方式生存，但广告投入之大并不亚于名正言顺的品牌厂商，而牌照申请正在核准之中，拿下牌照已是指日可待。金立前期对手机业务已经投入了2亿元人民币，而目前可以投入的资金将超过10亿元。
明基电通副总黄汉洲表示，如果顺利获得牌照，明基将会把苏州生产基地的产能扩充80%，即从目前的1000万台扩大到1800万台，使明基全球近七成的产能集中在中国大陆。此前，因为牌照问题，明基与中电合资“曲线”进入手机行业。黄汉洲透露，一旦明基获得牌照，将考虑回购合资公司。
记者同时获悉，创维集团已经把相关的申请材料递交给深圳市发改委，正在等待生产牌照的下发；京瓷振华也在去年底向国家主管部门提出GSM手机牌照申请。此外，泛泰、乐华、东方龙等国内二线品牌开始蠢蠢欲动。
老厂商认为核准制冲击不大
面对被视为正处于“战国时代”局面的中国手机行业，核准制的实行究竟将给现有的市场格局产生怎样的影响？尽管新进入者豪情万丈，但联想、夏新、TCL、摩托罗拉、诺基亚、松下、NEC等企业的有关负责人接受记者采访时大都反应冷淡，认为手机牌照审批制度改为核准制意义已经不大，也不会对行业形成大的冲击，很难改变目前的行业格局。
2月24日，在业界一向低调的联想集团副总裁、联想移动总经理刘志军接受记者采访时表示，事实上，手机市场的竞争已经很激烈了，不在乎多几家或少几家，而厂商进进出出这种情况从1999年开始也已经不是第一回了。因此对于手机厂商来说，重要的是发挥自己的特长做出自己的特色，从而在手机行业中寻得自己的立足之地。
刘志军说：“《规定》的颁布对业界会有一定影响，但主要还是影响原先以‘租牌’为生的部分企业，对真正有强大竞争力的强势企业来说，市场环境变化不大。经过三年的市场打拼，联想在技术、生产制造、上下游供应链、服务、渠道、营销等方面都已经逐步建立起自己的特色和优势，这是我们2004年能够逆市而上实现良好发展的原因所在。因此，不管谁进来了，进来了多少家，联想要做的是做好自己的事，提升企业发展的综合能力，从而在不断变化的手机市场中取得稳定的发展。”
夏新电子的新闻发言人王治权告诉记者，《规定》出台意义已经不是很大，其象征意义大于实质意义。从注册资金的额度来看，2亿元的进入门槛并不是很高。此外，很多生产公司已经通过不同渠道进入了手机市场，即使是没有拿到手机生产牌照的奥克斯，也通过贴牌等方式进入了市场，类似企业还有很多。“该进来的想尽办法都进来了，进不来的还是进不来。在现有的市场环境下，即便有新的企业加入，又何必在乎多几个竞争对手？”摩托罗拉和松下有关人士这样评价说。
赛诺咨询王丹也认为，细则颁布后，行业竞争加剧的情况是显而易见的。不过，目前国产手机生产能力过剩，市场杠杆会自动调节企业行为，企业不可能盲目投入。王丹认为，在这场洗牌战中，联想、夏新等强势企业不会受到什么冲击，三线品牌的国产手机遭遇的压力则会更大，因为新进企业的首要目标很可能就是这些品牌。
记者还注意到，除了必备的政策性核准入资金门槛外要求外，《规定》更多地是对厂商自身技术实力进行了限制。“申请移动通信终端投资项目的项目申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力……”能达到这些要求的企业并不多。此外，由于最后手机生核准制的具体实施部门仍是信息产业部，因此取消牌照制度后，手机的准入门槛并非真正的降低了，甚至可能更加严格。
国产手机发展仍不容乐观
发改委在发布新的《规定》同时，也大力提醒手机业的风险，称经“初步统计，拟新上手机生产项目的企业超过40家，若加上现有产能，国内手机产能将超过5亿部，约为全球需求量的80%以上。从国际供求关系分析，市场无法接受这样巨大的产能规模(预计实际开工率仅能保持在50%左右)，这将造成供求关系严重失衡，不可避免地导致过度竞争，增大移动通信产业发展的风险”。可见，发改委并非会完全放任外来资本随意进入手机业，必将在核准阶段非常严格，这也是吸取了以往的经验和教训。
在一些新进入厂商纷纷发出豪言壮语之时，一个让人惊醒的事实却是，一年之前的央视“标王”——瞬间出手1.08889亿元的南京熊猫已经身陷资金链的困局当中，曾经动辙千万大请名人代言的TCL、波导、康佳等国产手机巨头也没有了当年的风光。而与此同时，三星、LG、NEC、松下等纷纷加大了对中国市场的力度，使得国产手机的发展态势依然不容乐观。
赛诺数据显示，由于前两年的过度扩张，波导、TCL、夏新等跑在国产手机第一阵营的厂家开始显得有点后劲乏力，它们的市场份额分别从2004年初的7.5%、6.7%、4.3%下降到了年底的6.7%、4.2%、3.9%。而这些公司、2004第三季度财报显示，国产厂商大都背上沉重的包袱，因旧款手机导致的存货账面价值都高达上十亿元之巨，波导更是高达22亿元。
相反，日韩之风在2004年表现尤为强劲：三星、LG、NEC、索尼爱立信四家手机的份额增长迅猛，分别从2004年的1月的8.5%、2.4%、0.7%、2.9%上升到了12月的10.9%、3.9%、1.7%、4.1%。在2005年，他们的攻势将更加猛烈，而对《规定》出台却并不放在心上。
业内人士指出，国产手机从前年底开始进入大规模调整期，再加上这次《规定》出台，为手机行业提供了新一轮洗牌的契机。但如果因此盲目乐观就错了，国产手机虽然可能会在今年有一个恢复性增长，但竞争却会更加残酷，总体的发展态势依然不容乐观。
尽管手机核准制出台，但是业内人士认为其对手机产业的冲击不会太大。
本报记者 刘昱莲 摄
（ 责任编辑：王钦 ）
