《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》（以下简称核准规定）出台的意义到底有多大？

　　其实早在核准规定正式出台前信息产业部就己经向媒体澄清，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，以及《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委第19号令)等相关文件内容，手机牌照的管理已经由早期的审批制改为核准制，因此，一大批企业，比如在前一阶段比较突出的奥克斯，以及已经向发改委上报申请的金立、长虹、创维等早就进入了准备甚至实施的程序。比如，各地早有打上奥克斯商标的手机投入市场。从这个意义上，这份核准规定的出台的意义己经不大了。

　　但是为什么一段时间以来手机牌照准入等问题还会一再成为业界关注的焦点，并且出现奥克斯状告信产部这样的事件呢？很明显，手机的生产由严格的审核制改变为简洁的核准制还需要一个过程，无论是手机生产还是入网许可等各个环节上还存在着衔接的问题。而企业为了尽早进入市场，政府监管部门为了维护正常的市场秩序和有效的竞争格局，双方出发点不同，在对某些细节的理解上存在分歧也是难免的。因此，这份由发改委公布的核准规定就成为双方统一认识所必需的文件。

　　现在看来，发改委是适时地完成了一件应该做的事情，企业可以根据自身的战略决定是否投资生产手机，而行业的主管部门信息产业部也进一步理顺了关系。只要经过核准，企业办理完成了土地、城市规划、工商、海关、税务、外汇管理等部门的相关手续，信息产业部就可以为其办理产品进网许可。

　　对于准备进入手机市场的企业来说，2亿元人民币注册资本的门槛并不高，核准规定中的其他条款对于正规、成熟的企业来说也并不难达到，因此，也就没有哪一家申请企业会从中提出哪一条哪一款来特别讨论，这是一件好事，证明申请进入的企业都是有准备的、理智的。但是这还不是全部，手机生产牌照由审批制改为核准制其真正的意义在于表明我国的手机市场已经渡过了需要国家“扶优扶强”的阶段，正式进入充分竞争的阶段，凡在市场中竞争的企业都要凭借自身的实力参与竞争，实际上，这已经不仅仅是对国内手机企业的检验，也是对我国手机产业几年来发展状况的检验了。

（ 责任编辑：王钦 ）