黄婕NBD上海报道

　　信产部部长王旭东就3G问题在公开场合的一次表态，让电信重组的传闻再次变热，这次的话题轮到了联通被拆。

　　《中国日报》近日刊文称：有关联通网络分拆的计划已经上交国家发改委，其中建议将联通的GSM和CDMA网络分别与中国电信及中国网通合并。

　　记者致电联通集团，该集团上市公司董秘劳建华称：“联通的重组公司做不了主，要由国家有关部门决定，目前公司层面未接到任何通知。”而发改委有关人士则以不知情为由拒绝透露消息。

　　有知情人士向记者分析说，如果联通被分拆，人员结构和原有的固网及长途电话网络，北方部分并入中国电信，南方部分并入中国网通，重组完成后，政府将发放3张3G牌照。

　　取决于通信业重组

　　“如果未来的竞争格局与现有的竞争格局矛盾，那么重组就势在必行，如果重组，联通被拆的可能性就很大。”国泰君安证券研究所杨大力说。

　　对目前电信业的竞争格局，业内有一种共识，即中国通信市场存在过度竞争、无序竞争。这一问题不仅困扰着运营商、信产部，也引发了国资委的高度关注，并上升到国有资产保值增值的高度。信产部和国资委的有关数据表明，2003年，过度竞争使得国内主要运营商的利润都有所下滑。移动、电信和联通的下滑比率分别为2.0%，4.2%和10.4%。

　　杨大力认为，产生这一问题的根本原因在于，小灵通的进入使得移动通信行业由原来的“双寡头”成为“四国大战”，促使行业资费不断下滑。如果通过只治标（不允许进行价格战）而不治本（改变行业的竞争格局）来遏制行业过度竞争，其作用十分有限。换言之，要遏制运营商过度竞争，必须要进行电信重组。

　　3G牌照的发放，使电信重组更为迫切。“如直接给四大运营商都发放3G牌照，那当前的过度竞争不但得不到解决，反而会进一步恶化。但如不给四大运营商全部发放3G牌照，那很多问题难以平衡。两家固话运营商至多只能获得一张3G牌照，问题是，又有什么理由来在这两家差异不大的运营商中只择其一？”上海联通一位管理人士表示，从3G发牌的角度看，重组是最可行的方案。

　　拆联通最经济

　　“四合二”、“六合三”是电信重组最主流的两种说法。“如果四合二，还不如四合一算了，这样多彻底。”北京邮电大学教授阚凯力极力反对“四合二”方案，他直斥该方案会带来垄断。

　　“六合三”则是把现有六大运营商整合为三大运营商，以电信、网通、移动为主导，分别将联通、卫通和铁通整合到其中。该方案最大卖点是将中国联通分拆到电信和网通中。“从目前电信行业的运营状况来看，四家移动通信运营商是偏多的。”杨大力表示，主管部门优先考虑的是控制运营商的数目，3家运营商可能是主管部门最希望实现的目标。

　　信产部电信研究院一位政策研究人士说，由于联通拥有2张网络，作为电信重组的切入点再合适不过。该人士认为，联通目前未能很好地经营两张网，虽然拥有GSM及CDMA两个网络的独特优势，但相对较弱的市场竞争力已使它处于被动地位。而3G牌照发放产生的问题会使运营商之间更难平衡。因此，有关部门很可能通过拆分联通来平衡竞争。

　　杨大力透露，据国泰君安掌握的最新消息，联通被拆的可能性极大。而且，方案很可能是CDMA网归于网通，GSM网分拆给中国电信。

　　“电信实力强于网通，具有充裕的现金流。将G网拆分给中国电信，将C网给网通的方案对双方来说都比较合适。”他指出，按联通介绍，C网向3G升级需要成本大约是前期投资成本的20%-30%。按C网三期7000万容量网络建设支出的950亿元计算，其全部升级所需要的资本支出只有191-286亿元。而G网向3G升级需要的资本要高得多。

（ 责任编辑：董江勇 ）