据联合国组织机构国际电信联盟2004年7月份的最新预计，全球80％的电子邮件信息是垃圾邮件，每年给计算机用户造成250亿美元的损失，与2003年同期相比上升了35％。

　　中国2003年国内的邮件服务器共收到1500亿封垃圾邮件，尽管其中60％到80％被服务器过滤掉，但至少还有470亿封最终流入用户的信箱。这就意味着近一亿的中国网民人均每天会收到1．85封垃圾邮件。按照每个网民每天至少需要花费3．65分钟处理这些垃圾邮件计算，全国网民每年会浪费掉15亿小时的时间，而2004年垃圾邮件的数量还将增加115％。

　　统计数据其实已经没有太大的意义，垃圾邮件将终生陪伴电子邮件产业，我们因此要把垃圾邮件看作一种危机。如果垃圾邮件问题得不到妥善解决，电子邮件的进一步发展势必会受到影响，例如国内外反垃圾邮件组织封杀来自发送或转发垃圾邮件的IP地址，在拦截了垃圾邮件的同时也会导致网络不畅使正常的信息交流受阻。垃圾邮件已经不仅是技术问题，更是社会问题，全球都应该齐心协力防止垃圾邮件的产生。

　　中国政府非常重视垃圾邮件治理工作，信息产业部目前已经颁布了《互联网广告、电子邮件要求》等规章制度。针对当前互联网发展过程中出现的利用网络传播病毒、色情等有害信息，大规模发送垃圾邮件等信息安全方面的热点和难点问题，信息产业部还将进一步加快出台《电子邮件服务管理规定》、《IP地址信息备案管理办法》、《通信短信息服务管理办法》等一系列管理法规，其中正在制定中的《电子邮件服务管理规定》将从法律角度对垃圾邮件加以遏制并给予制造者相应惩罚。

　　反垃圾邮件的任务任重道远，它需要政府、企业、用户的共同努力，要进一步完善互联网法规建设。