在今年年初举行的全国信息产业工作会议上，信息产业部王旭东部长在报告中指出，我国信息产业已具备了向更高层次发展的坚实基础。因此，应不失时机地推进制造业、运营业由“大”到“强”的转变，努力向电子制造强国、电信强国的目标迈进。

　　此话一出，我国由电信大国到电信强国的发展战略已跃然纸上。

　　毫无疑问，十年电信改革，把我国塑造成了一个电信大国，拥有世界上最大的电信网。但是在许多行内人的眼里，中国大则大矣，但只大在市场规模上，并不是一个值得尊敬的对手和榜样。

　　这是因为中国去年电信业的总收入折合约560亿美元，这个收入水平还不如美国AT&T一家公司的收入。2003年，我国电信业投资与收入比超过40%，而国外发达国家的相应比例为20%～30%，这说明我国电信业的高速发展整体上还是靠高投资来拉动的，是一种粗放的经营模式，劳动生产率并不高，技术创新与体制创新带来的收益很小。

　　“大”而不“强”，令中国通信决策人士寝食难安。

　　鲁迅先生有个著名的比喻，当别人夸奖你地大物博，比较“肥壮”时，你首先要看看他是在夸一只狮子还是绵羊，对于狮子，这是一句好话，对于绵羊则未必。现在，我们要当狮子，不当绵羊！

　　从电信大国到电信强国，路漫漫而修远。从国际经验来看，世界各先进国家的发展之路各有不同，但共同特点是分阶段设定发展目标，政府发挥引导作用，社会各方积极参与，企业是主体推动力量——所谓“战略先行、政府主导、企业协同”。

　　在战略方面，党和政府已经给通信产业的发展指明了方向，那就是“以人为本”，按照全面、协调、可持续发展的要求，推进国民经济和社会信息化进程。而在微观经济层面上，电信业的强大需要各方面的合作竞争、协同努力，各个企业不能孤军奋战，要实现产业链上下游的彼此带动，运营业和制造业的协同发展。如果在不久的将来，我们能够培育出成功的跨国电信公司，将是电信强国之路上的重要里程碑。

　　另一方面，创新是产业进步之源，中国要成为电信强国，必须在通信产业的创新中占据重要地位。北京邮电大学教授宋俊德分析道，创新领先，非一朝一夕之功，目前看来，在互联互通方面，我国最容易取得创新优势，因为“只有全世界有的系统，在中国这里最全。”我们完全可以从这个角度出发，走向世界前列。

　　如今，全球电信业正处于新一轮竞争的起跑线上，NGN、3G、融合网络……所有国家都面临崭新的起点，也带给我们新的机遇，迎头赶上，正当其时！

　　链接

　　电信强国的内涵

　　无论是电信大国还是电信强国，都是在国际比较中才显示出来的。“电信强国”不是抽象的概念，它还需要“强政”、“强市”和“强企”的支撑和保障。

　　强政——指政府及相关制度建设方面，管制机构或主管部门能够创造适宜的环境，监管到位、有力，手段合理有效。

　　强市——指电信市场发育水平，电信市场要保持较高的成长性、充分有效竞争、运转顺畅、发展均衡、创新频繁。

　　强企——指电信运营企业，电信企业要机制灵活、管理科学、效率良好、规模可观。