电信业十年改革，最根本的改革重点在于对行业主体的改革。从政府机关到现代企业，十年间中国电信业已经走出了必须经历的第一步，在本质的艰难转化过程中，与之伴随的是充沛的激情、坚定的决心和一往无前的探索。

　　中国电信业的前四十五年，在短缺经济的环境下缓慢发展，“邮电局”这一历史名词在那个时代给全国人民留下难以磨灭的印象，至今仍存在于许多人的记忆中。但从十年前开始，电信业政企分开的大幕拉开，昔日的政府机关已经开始向电信运营商转变，开始了市场化的十年征程。

　　刚诞生的电信运营商无法摆脱传统国企的典型弊端：产权结构单一，缺乏内部激励与制约；粗放经营，特别关注数量和规模扩张；预算约束软化，容易形成投资冲动和资产沉淀等，不过由于电信运营商处于技术创新频繁的高新技术行业之中，所以能够部分改变资本产出或者投资收益递减的一般规律。

　　事实可以验证上述假设。在2000年之前，人们看到电信运营商股权结构高度集中于政府部门；各级国有电信企业在年度经营目标计划中仍然高度重视用户、收入以及利润等数量规模指标；盲目投资和重复投资现象此起彼伏，无序价格竞争等行为屡见不鲜。

　　随着电信业的不断重组与拆分，六家电信运营商同场竞技的市场格局促进了转变的出现：以国内外资本市场的上市融资为突破口，电信运营商的经营机制转换加速进行，形成多元产权以后公司化的法人治理结构有望建立；在电信市场出现局部性供大于求的状况下，规模效益不同步的现象开始突出，由此引发了电信运营商的运营模式转型，数量规模性的指标考核逐渐退居次要位置，结构效益性的指标开始主导经营思路；多元产权结构带来的内部监督和市场竞争形成的外部约束正在共同推动电信运营商投融资机制的变换，自主性的理性投资逐渐成为主流。

　　这些转变将电信运营商推向了另外一个发展阶段，即通过体制、管理、技术、业务等全方位的创新来实现企业的内涵式增长，可以概括为“以创新为主导的可持续发展”。这种新型的发展模式能够更加持久，因为它对物质要素资源的需求较少，对企业的创新能力尤其是制度方面的创新能力要求较高，而后者是内生于企业的资源禀赋，具有无限扩张的巨大潜力。进入这一发展阶段，电信运营商将取得全新的发展动力。

　　内涵式增长给运营商带来的变化逐步深入，随着对“核心竞争力”的认同，运营商向现代企业转变的雏形也正在逐步显现，表现在外部形态上，市场竞争的层次不断提高，品牌战、渠道战、服务战逐渐在惨烈的价格战中浮出水面，并越来越为竞争者所效仿，市场分析、目标定位、营销细化、营造价值链，运营商在竞争中学习，在竞争中进步；表现在内部演变上，注重企业文化建设、提倡“以人为本”的发展机制、注重科学创新的管理体制、提升信息化的管理系统、实施“人才战略”，也都出现在运营商紧密的内部建设日程上。

　　此外，随着WTO的到来，中国电信业“走出去”的步伐逐步密集，与国外电信巨头相比，国内运营商在人才、制度、管理等软环境方面的差异大于资金、设备、技术等硬环境方面的差异。但中国电信业改革发展的号角不会停止，在发展中改革、在改革中发展的动力不会消失，正在“蜕变”的国内运营商面向的是曲折而又光明的明天。