北京是全国最早开展电子政务建设的城市之一。在其电子政务进程中，给广大公众带来实质性影响的，是“首都之窗”的建设和发展。从这一角度来说，“首都之窗”的发展水平，反映了北京市的电子政务建设的最终绩效。
“首都之窗”是北京市国家机关在因特网上统一建立的中心网站，从1998年7月1日“首都之窗”正式开通至今，已经有五年多的历史。按照其最初的定位，“首都之窗”是为了“统一、规范地宣传首都形象，落实‘政务公开，加强行政监督’的原则，建立网络信访机制，向市民提供公益性服务信息，促进首都信息化，推动北京市电子政务工程的开展而建立的”，其宗旨是“宣传首都，构架桥梁；信息服务，资源共享；辅助管理，支持决策”。
然而随着电子政务理念的引入和发展，“首都之窗”已经不在局限于其最初的定位。尤其是2003年下半年，新版网站正式运行以后，“首都之窗”迅速成为一个全方位、交互型、一站式的面向公众的服务型电子政务网站，引领着全国城市电子政务的建设，成为国内最具水准的城市政府网站。
比较改版前后的“首都之窗”，我们可以从中发现其电子政务发展理念上的飞跃——即实现了由建设相对简单准服务型政府网站到以提供政府服务为目标的发展导向的变革。这一点，不仅仅是电子政务国际化的发展趋势，同样是电子政务的内在要求。
旧版“首都之窗”共设有5个频道：北京政务、首都经济、网上办公、北京风貌、便民生活，主体上是一个面向政府职能的准服务性电子政府网站。尽管在中国政府信息化的最初阶段里，“首都之窗”是一个极具代表性的政府网站，但随着电子政府概念的引入，网站最初的构架逐渐被新的电子政府构架所取代。
新版“首都之窗”的主体栏目包括：政务、经济、投资、生活、旅游、法规、北京概貌、奥运2008等内容性服务，以及在线查询、分类服务、在线办理、服务导航等功能性服务。服务内容极其广泛，网站规模非常庞大。
改版前后的“首都之窗”最明显的变化体现在以下几个方面：
1．随着网站对政府职能部门的服务集成度的迅速增加，政网服务的充实性得到了极大的提高。新版“首都之窗”不仅在服务广度上极其丰富，在服务深度上也是细致入微。新版“首都之窗”的服务内容，覆盖了公众服务的方方面面，其服务充实性，在全国城市政网中遥遥领先。
2．随着电子政务在政府各职能部门的深入发展，新版“首都之窗”在政网交互性上有了很大的提高。如今，“首都之窗”的许多服务已经实现了政府与公众的双向交互，同时，有很大一部分服务已经实现了在线的事务处理过程。
3．政网建立了面向政府客户的个性化服务。“首都之窗”将其用户分为市民、企业、投资者、公务员和旅游者五大类，并努力为不同的客户群提供个性化的服务，其中有一部分服务甚至可以直接面向个人提供。
4．政网的民主监督职能逐步得到显现，电子政府日趋透明化。如今，通过新版“首都之窗”，广大市民的参政议政、投诉举报、监察监督等民主权利逐渐得到突显。
5．由于建立了一站式的服务机制，政网结构功能的实用性得到很大的提升。如今，用户可以通过“首都之窗”为其提供的多种方式来实现其不同的需求。
6．政网的结构形式更加灵活。新版“首都之窗”在结构上具有很强的可扩展性，可以随时根据不同的需要进行网站内容和形式的调整，其政网服务不在受到网站结构的限制和制约。
当然，与世界上许多优秀的政府网站相比，首都之窗还有许多亟待提高的地方，如政网的交互性有赖进一步提升，众多在线事务处理亟待实现，与此同时，网站的开放性和艺术性需要进一步提高等。
来源：[电子政务]
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