在尚未列入全国“村通电话工程”试点的情况下，山西省通信管理局会同省委、省政府果断决策，在通信企业内采取“按量包干”形式实施全省村通电话工程，以实现省政府年初确定的年内使80％的行政村通电话的目标。

　　加快村通电话工程建设，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是全面建设小康社会、实现城乡和区域经济协调发展的需要。山西省通信管理局会同省委省政府及相关部门决定，在通信企业内采取按量包干形式加快实施村通电话工程，以此加快山西老百姓的脱贫致富步伐。

　　山西村通电话工程分为两个步骤：在9月底前，从未通电话的4859个行政村中确定100个村，先行试点、保证完成；试点结束后，根据情况进一步分解任务。按量包干，就是按照5月份以来各电信运营企业业务收入在全省电信业务总收入中所占比重，确定该企业在村通电话工程中承担的任务数。企业可根据自身网络优势及覆盖情况，在未通电话的行政村中按承担任务数选择；也可根据各地市在资金、赔补费、土地占用等方面给予的支持情况选择。目前，村通电话工程任务分解工作已基本落实。

　　为鼓励运营企业加快村通工程实施步伐，山西管局在积极争取省政府及社会各部门在资金、占地、赔补、供电机房占用等政策上予以扶持的同时，还将向信息产业部申请相关技术手段支持。同时，允许移动运营企业利用公用电话等形式和更为灵活的资费政策为现有未通电话村提供服务。为提高资源利用率，实现电信资源共享，山西管局要求电信企业开放租杆挂线、电路出租等通信资源市场。