2004年是我国信息产业保持“十五”以来发展势头继续前进的关键一年，在年初的全国信息产业工作会议上，信息产业部提出了“从电信大国向电信强国转变”的目标，并针对这一目标向全国信息产业系统部署了全年的重点工作：不但要求电信运营企业、制造企业全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，同时政府部门也要加强指导与服务，为“由大到强”创造良好的环境。

　　国际电联将2004年世界电信日的主题确定为“信息通信技术：引领可持续发展之路”，这与中国通信业“由大到强”的发展目标不谋而合。

　　解读“由大到强”

　　2004年1月，王旭东部长在全国信息产业工作报告中强调，今年最重要的一项工作就是要“加强政策规划指导，促进信息产业由大到强的转变”。为什么要提出“由大到强”，究竟什么是“电信强国”？仔细研究一下王部长报告的内容，就会理出思路。

　　王部长说：“目前，我国电信业和电子信息产业的规模总量已进入世界大国行列，但是与国际先进水平相比，我们在产业结构、核心技术、管理水平、综合效益、普及程度等方面，还存在较大差距，缺乏创新能力与核心竞争力，‘大’而不强。国际国内形势的发展，要求信息产业不仅要做大，而且要做强。经过改革开放以来的跨越式发展，我国信息产业也已具备了向更高层次发展的坚实基础。因此，应不失时机地推进制造业、运营业由大到强的转变，努力向电子制造强国、电信强国的目标迈进。要引导企业围绕建设国际一流企业的目标，全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，走质量、效益、速度、规模并重之路，增强核心竞争力。”

　　可见，由大到强就是要按照统筹、协调的原则，切实加强规划指导，从而使我国的信息产业全面协调地发展。

　　信息产业部对我国通信业提出了“全面、协调、可持续”的发展要求，这就是要求通信业突出行业规划的科学性、前瞻性和指导性；要适应我国加入WTO后的新形势，适应当前国际竞争国内化、国内市场国际化的新特点，充分利用国际国内两种资源两个市场，推动“引进来”与“走出去”的有机结合；要适应东中西部优势互补、城市农村协调发展的要求，根据不同地区经济、社会发展水平和资源条件的差异，结合各自特点，发挥比较优势，优化资源配置；要适应运营业、制造业和信息服务业互动发展的趋势，促进形成新的产业链，促进全行业整体水平的提高。

　　加强政策引导

　　发展需要明确的目标和方向，“电信强国”的宏伟目标要求政府部门加强对电信新技术、新业务的政策引导。制订新技术、新业务的规划和政策，将技术的先进性与适用性结合起来，坚持科学论证，坚持先行试验，注重市场培育。要抓紧研究制定电信新业务的管理办法，注意保护好、引导好企业进行业务创新的积极性，同时要加强管理和规范。第三代移动通信的发展，要从国家整体利益出发，坚持统筹兼顾，按照有利于深化电信改革和促进市场有效竞争、有利于通信网升级换代和业务发展、有利于自主知识产权技术和国内产业发展的原则，与有关部委协调配合，积极务实地加以推进。

　　加强技术创新与机制创新是使通信行业企业提高核心竞争力的关键，因此王部长一再强调政府部门要推进技术和机制的创新以及相互之间的协调发展。2004年要加快研究编制信息产业科技发展“十一五”计划和中长期发展规划，制订信息产业技术政策和信息产品开发项目指南，通过政策和规划，引导社会资金、技术和人力资源向信息产业重点技术领域投入，整体推进核心技术的突破和关键技术的创新，共同做好重大技术研发和产业化项目的实施工作。继续推进集成电路、软件等核心技术的自主创新；加快实施标准战略和知识产权战略。要着眼整体发展，加快第三代移动通信技术研发和产业化进程，积极支持TD－SCDMA产业化。

　　除此之外，政府部门还将继续推进经济和社会领域信息化建设协调发展，加快企业信息化步伐，推动重点行业骨干企业的信息化建设，总结推广经验，加强分类指导。积极务实地推行电子政务，推动政府网站、数据库和业务应用系统建设，促进政务资源整合。继续推进国家信息化重大工程建设，支持各部门、各地区建立和完善信息应用系统。加强信息系统工程监理，规范信息化建设市场秩序。积极发展电子商务，着力推动信用体系、支付手段、安全认证和法律法规等关键环节的建设，完善电子商务发展和互联网消费环境。按照中央关于统筹经济和社会协调发展的要求，抓好社会领域的信息化建设。继续推进城市信息化，加快信息资源开发和利用，积极开展信息化培训工作。要积极配合卫生、公安、公用等社会管理部门和地方政府建立公共应急反应机制，增强政府对公共事务和全社会抗御各种灾害的能力。要进一步加快行业自身的信息化建设，引导各大企业和集团公司加大对信息技术应用的投入，提高管理水平。

　　信息产业是一个高新技术产业，因此，政府将在引导社会资金、技术和人力资源向信息产业重点技术领域投入，做好重大技术研发和产业化项目的实施工作整体推进技术创新，力争在核心技术和关键技术方面不断取得突破的同时，还要加强信息技术应用的探索，积极培育新的业务增长点；加快对现有信息网络的改造、优化和升级，逐步向下一代信息网络演进。