文/宿建光

　　近日，在京接连召开的3G会议又一次把业界的目光吸引到中国这个令人 “向往”的巨大市场中来。尽管会上政府官员和有关运营商未提关于3G牌照发放时间以及发放数量和方式，但面对3G的逐步来临，业界对中国3G牌照如何发放进行着不断的预测。

　　按照信息产业部“破除垄断，鼓励竞争”电信监管思路，有人猜测，我国有可能会发放4张移动（3G）牌照，而得到这4张牌照的将是中移动、中联通、中国电信和中国网通。

　　但笔者认为，政府颁发移动牌照除了考虑发展国家的整体经济外，还需把握有效避免网络资源出现严重过剩及市场陷入过度竞争，控制重复建设以及实行有效竞争的问题，而不应按照现有运营商的实力平均地“发放”3G牌照。

　　目前，国内移动电话市场除了两家移动运营商――中国移动和中国联通，3张完整的移动网（中国移动的GSM，中国联通的GSM和CDMA），还有比较分散的、主要基于PHS技术且不独立组网的无线市话网络。3G牌照发放后，如果中国移动拿到的是WCDMA牌照，由于WCDMA对GSM并不能实现完全的平滑升级，中国移动的WCDMA网络可以认为是一张完整的新移动网络；中国联通由于资源的限制，全面把GSM网络升级到WCDMA的可能性不大，而CDMA向3G的平滑演进能力使联通的3G网络只是原来网络的叠加，无需新建一张新网络；中国电信与网通集团由于缺乏真正的2G网络，无论拿到何种制式的3G牌照，他们都要在全国范围内单独建网，因此又将出现两张新的移动网络。在这种情况下，国内将一共有6张全国性的移动网络，加上固网运营商可能仍在运营的无线市话网，届时国内的移动通信网络资源将出现严重过剩的局面。

　　实际上，就日本、韩国、英国、德国、美国等国家的移动运营商（网络）数量、移动通信应用程度、用户市场规模、用户平均消费能力分析显示，运营商（网络）的数量、用户市场的规模、用户平均消费能力将成为影响移动电话市场竞争程度的主要因素。由此看出，同一市场中竞争者的数量，在发达国家及主要的发展中国家移动电话市场，移动运营商（网络）在3个左右较为适合。

　　3G牌照发放后，如果要把国内移动网络数量控制在5张左右，对中国电信、网通集团发一张全国性3G牌照，使这两家公司共同出资并通过控股形式组建一家新的移动运营商，是可选的方案之一。据了解，美国Cingular模式已经证明这种方案有其一定的可行性。