阚凯力谈四个好处

　　一、竞争更充分，有利于降低资费

　　二、解决联通目前两张网“左手搏右手”的内部竞争

　　三、GSM和CDMA两网可充分发挥效用

　　四、节约给中国电信、网通发放移动牌照必然带来的巨额投资

　　联通认为拆分不现实

　　GSM和CDMA网目前存在大量共享的设备和人员，拆分“不太现实”

　　本地其他运营商也不认同

　　联通如果两张网分开，将比现在更为弱小，根本不可能构成足以抗衡的竞争力量，反而有利于移动继续扩大占有率”

　　本报讯 (记者 伍健文) 素以“大胆说话”著称的电信专家、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力，日前在接受本报记者专访时表示，为打破目前移动通信领域“双寡头”垄断格局，降低资费，可以尝试的做法之一是：拆分中国联通！

　　分拆诞生第三家运营商

　　全国首部《电信法》草稿有望在本月提交国务院审议的消息，引起广泛关注：中国电信行业未来的竞争格局，会不会因此有所改变？电信业应该如何进一步打破垄断，引入自由竞争的游戏规则？

　　在谈及目前移动通信领域竞争不充分时，阚凯力向记者表达了一个大胆的想法：拆分中国联通，将其GSM网和CDMA网各自独立，形成我国三家移动运营商竞争的局面。

　　“联通投入了近千亿资金建设CDMA网，目的是与中国移动争夺高端用户，这一点本身就是违背经济学的基本规律的。因为高端用户的数量必然少，只有低端用户的数量才会大，就象街上的奔驰轿车永远不可能比大众牌多一样”，阚凯力认为，CDMA网光靠少数的高端用户必然“吃不饱”，所以不得不送手机、免话费，实际上还是主要发展低端用户。这使联通背上了沉重的财务负担，不敢大幅度降价，而中国移动也就乐得坐享暴利。其结果是，造成目前我国移动资费高企的尴尬局面。

　　拆分联通有利降资费

　　阚凯力认为，拆分联通有几大好处，一是可以为移动通信市场引入更充分的竞争，有利于降低资费；二是解决了联通目前两张网“左手搏右手”的内部竞争，有利于联通公司的发展；三是联通目前的GSM和CDMA两张网可以充分发挥效用，有利于国有资产的增值。

　　此外，针对目前不少业内人士将引入新的移动通信竞争者的希望，寄托于中国电信和中国网通尽早获得3G牌照，进入移动通信领域，阚凯力表示，今年3G牌照肯定不会颁发。而拆分中国联通，将带来第四个好处：节约了给中国电信和中国网通发放移动牌照必然带来的巨额投资，有利于避免大量的浪费和重复建设。

　　联通反应

　　两网资源大多共享“分家”难

　　对于“拆分”的提议，联通内部人士大多不以为然。广州联通市场部一位负责人认为，这一想法“不太现实”。该名不愿意透露姓名的人士说，联通GSM和CDMA两张网要拆分，绝对不像当年拆分中国电信如此简单，因为两网目前存在大量共享的设备和人员，如何清晰区分，是一个很大的难题。

　　“如果真的要在联通身上营造第三家移动运营商，倒不如把CDMA网租给另外一家运营商(例如香港和黄)，让对方负责市场经营，联通主要负责网络维护，但保留中国联通这一品牌，反而会更加现实”。这位人士认为，两张网的确急需解决内部竞争的问题，目前联通也已经提出了“两网协调发展”的战略，例如在今年年中，就会在京沪穗三大城市引入兼容C网和G网的“双模手机”，相信经过这些努力，“两网会朝着越来越好的方向并行发展”。

　　业界观点：两网分开竞争力更弱

　　也有本地运营商认为，这一设想对营造充分竞争其实并没有帮助。“中国移动目前占据了70%以上的市场份额，联通两张网分开后，比现在更为弱小，就像铁通跟电信竞争一样，根本不可能构成足以抗衡的竞争力量，反而有利于移动继续扩大占有率”，一位内部人士说。

　　大多数业内人士认为，将现存的一家运营商分拆，涉及到的问题非常复杂，即使这一建议能够提到政府高层案头，至少也要经过一段不短的时间进行综合论证。