1． 数字电视发展背景 电视数字化是一个全球的趋势，是继黑白电视到彩色电视后的又一次革命。 欧洲1993年成立了数字视频广播(DVB)组织，现有近200个成员。该组织为数字视频广播系统提供一个唯一的、确定的框架DVB-S、DVB-C、DVB-T，制定了被世界范围能接受的数字电视广播标准。DVB-S规定了卫星数字广播调制标准，使原来传送一套PAL制节目的频道可以传播四套数字电视节目，大大提高了卫星的效率。DVB-C规定了在有线电视网中传播数字电视的调制标准，使原来传送一套PAL制节目的频道可以传播四～六套数字电视节目。DVB-T规定了在开路地面数字广播电视节目采用的调制标准。这些均得到欧洲通信标准组织（ETSI）和国际电联（ITU）的通过。 美国于1996年12月24日已决定采用以HDTV为基础的ATSC（Advanced Television System Committee）作为美国国家数字电视(DTV)标准。美国联邦通信委员会（FCC）决定用9年时间完成模拟电视向数字电视的历史性过渡。在1998年11月1日开始实施数字电视地面广播（DTV），将有24个电视台发送全数字电视；1999年11月1日有120个电视台播出数字电视节目；其余的全部电视台在2003年5月1日播出数字电视；2006年停止NTSC（National Television Standards Committee）。 日本于1995年7月在日本电气通信技术审议会上通过了与欧洲DVB-S相符的日本数字电视标准。DVB-T也在积极筹划中，1997年进行了第一次试验，1998年进行测试，2000年正式开始数字视频广播。为了在同数字信道内同时传送视频、音频和数据广播，日本正在开发综合业务数据广播（ISDB）。 目前，在全球有许多国家已开展了电视数字化和DVB业务，其中以欧洲的一些发达国家最为普遍，亚洲的日本和韩国也较为普及，新加坡、印度等国家也已起步。 中国的数字化电视是与世界站在同一条起跑线上。 ----从相关资料可知，美国计划在2006年完成地面数字电视从模拟向数字的过渡，目前其地面数字电视的覆盖率己达94%，有线数字电视用户数达1670万。 ----日本计划2006年实现数字电视全国覆盖，全部采用数字高清节目。 ----法国、德国、西班牙、意大利、英国的数字电视用户，到2008年将超过整个电视用户的50%（英国在2002年底已达到40%）。 ---而我国香港地区九仓有线电视网的60万用户用了不足一年的时间，已全部实现了数字化。 电视数字化带来并创建了电视广播业务的新概念，它将不再是传统的电视。虽然数字电视广播系统的主要功能是使我们能高质量地传送更多频道的节目，但数字化还会带来了更新、更复杂的业务。这些复杂的业务和应用，主要是基于数字装置不断扩张的处理能力和全球数字化（如互联网）所提供的巨大基础设施，并相互交叉，以及与电视提供娱乐和信息的多种传统形式相融合。因此，数字电视的发展前景是非常光明的。 2． 当前我国数字电视发展状况 广播电视是我国信息产业和文化产业的重要组成部分，广播电视数字化是国家现代化和社会信息化的重要标志。我们党和政府高度重视我国广播电视数字化工作，将其列入了国家发展规划。黄菊、李长春及刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导同志对推进广播电视数字化都作了重要的指示，提出了明确的要求。曾培炎同志在全国人大十届一次会议的报告中明确将数字电视列为对国民经济发展有深远影响的重大高新技术产业工程之一，要求加快这项工程的实施。 经过全国广电系统多年的艰苦努力，大部分广播电台、电视台在节目采集、制作、播出、传输环节基本实现了数字化，目前只有接收环节，即用户的电视机是模拟的。我国有线电视实现数字化的条件已经具备，时机已经成熟。广电总局确定从今年开始，我国有线电视由模拟向数字整体转换，全面推进广播电视的数字化。 广播电视数字化将实施“三步走”的发展战略，即2003年全面推进有线数字电视；2005年开展数字卫星直播业务，开始地面数字电视试验，有线数字电视用户达到3000万；2008年全面推广地面数字电视和高清晰度电视。2015年将停止模拟电视的播出。今年5月，广电总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，按照东部、中部、西部三个区域，分2005年、2008年、2010年、2015年四个阶段全面实现有线电视数字化。 广播电视数字化将对我国经济社会发展产生深远的影响。一是广播电视数字化将大大加快我国信息化进程。广播电视是最普及的信息工具和最好的信息载体，广播电视数字化将使目前的4亿台电视机成为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。广播电视实现了数字化就意味着家庭进入了数字化，每个家庭的数字化是城市现代化、社会信息化的重要标志。二是广播电视数字化将极大地促进文化产业的发展。广播电视数字化搭建了一个新的平台、创造了一个新的空间，带动文化、媒体、服务等行业的发展，形成新的文化娱乐消费市场，满足人民群众日益增长的对精神文化生活的需求。 为了全力推动广播电视数字化，广电总局把今年定为“网络发展年”，以有线电视数字化为重点，在前两年试验的基础上，在北京、上海、重庆、青岛等40个城市和6个省建立了有线数字电视示范网，全面开展试点工作。为了做好试点工作，还制定了技术、节目、管理等一系列的政策。同时还开办了付费数字电视等新业务，到目前，经广电总局批准试播的付费数字电视节目有27套，数字广播节目有7套。这些节目自9月1日起，陆续在部分试点地区试播。各试点单位采取多种方式，大力推广普及机顶盒，还提供了多种多样的信息服务。 广播电视数字化引起了社会各界的广泛关注。地方党委、政府大力支持，积极倡导；产业部门积极响应，密切配合；各地观众多方咨询，踊跃参与。近期，总局委托有关机构对全国大中城市进行了抽样调查，绝大多数城镇居民对广播电视数字化持赞成态度，74%的城镇居民表示愿意为享受数字电视付费。 广播电视数字化是国家的要求，人民的期望。为了全力推进广播电视数字化，广电总局将2004年确定为数字化发展年和产业化发展年。广播电视数字化给文化产业和媒体的发展带来了一个难得的历史机遇，只要抓住了这一机遇，今后十年文化产业和媒体将是我们国家发展最快、变化最大的行业。 附件-1 有关领导对广电发展数字电视的批示和意见 李长春批示：要求中宣部组织专题研究广电数字电视的发展情况。 刘云山批示：广电数字化是发展方向，已列入国家发展规划，要积极推进，关于开展收费广电业务可先搞一些试点，取得经验后再逐步推开。 曾培炎批示：加快广电有线网络整合，开展数字广播有线业务符合发展方向，应予支持。 陈致立批示：请广电总局按照培炎同志的批示精神，主动征求有关部门意见，进一步完善方案，并争取如期实行。 徐光春指出：2003是广电的网络发展年，要以节目业务为龙头，以发展为动力，促进网络整合。 中宣部听取了广电总局的汇报，批准了广电推进数字化、开展付费电视的方案，同时也批准了广电发展直播卫星的方案。 国家改革发展委员会数字电视工作领导小组召开会议，听取了国家广电总局的报告，同意和批准了广电总局在全国开展有线数字电视，而且明确表示要给予支持。 国家广电总局和信息产业部联合成立了“数字有线电视联合工作组”，两个副部长担任组长，对数字电视发展中诸如机顶盒等问题进行协调和规划。 附件-2 中国数字电视发展的战略规划 中国有着3.5亿电视机用户市场，有线电视用户1亿。改革开放大大提高了广大人民群众的生活水平与购买力，人民群众对更高精神文化生活的需求是中国数字电视发展的不竭动力。 国家广播电影电视总局发布了《广播影视技术科技“十五”计划和2010年远景规划》，规划中将全面推进数字化、网络化列为广电行业随后5～10年内发展的主要方向。广电总局副总局长张海涛更是明确提出了数字电视今年及今后一段时间的发展目标与任务，即以开展付费电视为重点，推进网络业务开发和体制整合，以数字有线电视为切入点，加快有线数字机顶盒的展开步伐，改变中国电视长期靠广告的盈利模式与经营方式。 在《广播影视技术科技“十五”计划和2010年远景规划》中明确提出中国数字电视发展的战略规划为： 2003年开播10套以上付费影视频道和若干套有线数字广播节目，发展数字机顶盒用户100万； 2004年底前，至少推出30个左右付费影视频道和多套有线数字广播节目、多种增值业务，用户达到1000万户规模，初步建立起有线数字广播电视技术新体系和运营新模式； 2005年底前，付费影视频道达到50—80个，全国有线数字广播节目达到150套左右，数字机顶盒用户达到3000万户，初步形成内容丰富、门类齐全的付费广播影视消费市场。 附件-3 全国有线数字电视试点单位名单 2003年6月至11月，广电总局共批复有线数字电视试点46个，遍及26个省（区、市）。试点单位名单如下： 在4个直辖市的有线电视网：北京市网、上海市网、天津市网、重庆市网。 在16个省会城市的20 个有线电视网: 南京市网、杭州市网、沈阳市网、济南市网、武汉市网、石家庄市网、合肥市网、太原市网、四川省网（成都市）、贵州省网（贵阳市）、宁夏区网（银川市）、新疆区网（乌鲁木齐市）、广东省网（广州市）、广州市网、广西区网（南宁市）、南宁市网、湖南省网（长沙市）、长沙市网、甘肃省网（兰州市）、兰州市网。 在4个计划单列市的有线电视网：青岛市网、深圳市网、大连市网、宁波市网。 在16个地级市的有线电视网：苏州市网、无锡市网、常州市网、南通市网、盐城市网、绍兴市网、温州市网、嘉兴市网、湖州市网、淄博市网、梧州市网、佛山市网、绵阳市网、衡阳市网、孝感市网、大庆市网。 在6个省的有线电视网：福建省网、江西省网、陕西省网、吉林省网、河北省网、安徽省网。 （国家广播电影电视总局科技司统计）
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