|  | | 综述：电话初装费为中国电信立下汗马功劳 |
中国经营报
中国电信业能有今日的规模，初装费功不可没。
1978年，我国只有电话交换机406万门，电话机369万部，普及率仅为0．3％，尚不及世界平均水平的1／10。1980年，我国拥有的话机数相当于美国1905年、英国1947年、日本1958年的水平。国际通信更是紧张，不少外国人称：“中国是没有电话的国家。”
要加快发展通信，就必须解决资金来源问题。电话是高技术、高投入的产业，电话发展是以大量的资金投入为代价的，仅靠租费和通话费收回投资极其缓慢。当时，我国建设资金紧张，国家无法投入足够的资金进行邮电通信建设，而邮电部门自身也没有多少积累。电话初装费于是应运而生。据国际电联的定义，电话初装费是“申请电话业务的连接费”。手机入网费相当于手机业务上的电话初装费。
有代表在电信资费调整听证会上说过：“初装费是国家一项重要的税收政策。如果没有初装费，我们今天面临的可能就不是花多少钱的问题，而是没有电话可装的问题。”
征收市话初装费政策对通信的发展起到了重要作用，特别是“七五”、“八五”期间，在国家进行投资体制改革、预算资金逐年减少的情况下，全国约1／3的电话建设资金源于初装费，初装费成为支撑我国通信网持续、协调发展的一个重要的资金来源。我国的电话用户从1979年的203万户增至1992年的1000万户，用了13年时间；到1998年的1亿户用了6年时间；再到2000年9月突破2亿户只用了2年时间。截止今年5月底，我国电话用户总数达到2．7亿户。我国仅用十几年时间就走完了发达国家几十年的电信发展历程，成为拥有世界第二大网络规模的电信大国。
很多人会以为，收取初装费是中国的“专利”。事实并非如此。世界各国在通信网建设的初期，无一例外的收取过较高标准的初装费，以迅速筹集建设资金，加快通信网的发展。我国实行初装费政策时，参照的就是国际上这种通行的做法。
据国际电信联盟发表的2000年《电信发展年报》，全世界4万人以上的经济体包括国家和地区一共有206个，在向国际电联提供统计数字的186个国家和地区中，绝大多数仍在继续收取一次性的电话装机费用。如美国为44美元、英国为164美元、日本为556美元、韩国为71美元、中国香港为61美元、中国台湾为93美元。
但信息产业部有关人士曾郑重表示，信息产业部一直支持取消初装费、入网费、附加费的。收取初装费不是信息产业部自己定的，而是国家给的一项产业政策。初装费不是“资费”，具体分管的部委是财政部。这项每年200亿元左右的财政收入为调节供需平衡做出了贡献，大大加快了我国电信网的投资建设力度，使电信业连续多年超过国民经济增长速度，最快时甚至超过30多个百分点。随着这次市话初装费的取消，我国在减轻用户负担、拉动内需、促进社会通信水平提高方面，已经走到了世界的前列。（刘晓峰） |
(2001/07/14,09:11) |
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