如果互联网一直用来大量发送垃圾邮件，不久的将来就会变成“网害”

　　在很多国际业内人士眼中，我国的邮件服务提供者是以‘不负责任’的形象出现的。

　　用户有选择才有尊严

　　Chinabyte综述（记者 朱琳）在中国互联网协会的办公室里，致力于垃圾邮件防范与治理工作的反垃圾邮件协调小组副秘书长黄澄清在接受ChinaByte记者采访时，对于中国垃圾邮件泛滥现状忧心忡忡。“互联网业内一直在探讨一个问题——互联网对于中国老百姓究竟有什么用处？因为只有‘确实有用’才能带动互联网的进一步发展。如果互联网一直被用来大量发送垃圾邮件，不久的将来就会变成网害。”

　　互联网因垃圾邮件成网害

　　曾几何时，人们还在为享受到电子邮件带来的便捷对互联网心存感激，如今，这种感激之情已经随着垃圾邮件触目惊心的增长数量而灰飞烟灭。全球范围统计，2002年全年平均每12封邮件中就有一封为垃圾邮件，这一比例到11月就激增到三比一。至2003年7月，预计垃圾邮件的数量将超过合法的电子邮件的数量。在中国，根据CNNIC统计，中国网民平均每周接收16封邮件，其中8.3封是垃圾邮件。黄澄清告诉记者，从网民的反映来看，每周收到的垃圾邮件远远高于这一数字，一些网民甚至以废掉邮箱为代价“妄想”远离垃圾邮件。

　　“目前，垃圾邮件在中国的增长势头非常之猛，用户在每天几十甚至几百封电子邮件里几乎找不到多少有用信息。长此以往，对于中国互联网的发展百害而无一利。”

　　我国的邮件服务提供者不负责任？

　　去年年初，国内很多邮件服务器被国际反垃圾邮件联盟封杀，很多网民无法向国外发送邮件，我国垃圾邮件问题初现端倪。“一些邮件服务器因被利用发送垃圾邮件而在国外被封杀，以致影响用户的正常通信，对中国互联网业无带来了极坏的影响。在国际很多业内人士眼中，我国的邮件服务提供者是以‘不负责任’的形象出现的”

　　至此，中国已经成为了世界“知名”的垃圾邮件泛滥的“罪恶之源”。对于一段时间以来，垃圾邮件视中国为“乐土”如此迅速泛滥，无有效手段遏制，黄澄清认为原因有三——定义不清、处罚不明、对匿名转发功能大意视之。

　　给垃圾邮件下个定义

　　“垃圾邮件治理的难度之一是要给是垃圾邮件下一个定义。拿网络营销来讲，同一封邮件，有的用户会认为是垃圾邮件，也有一些用户觉得是有用的信息。这样一来，对垃圾邮件的界定就非常关键了。”

　　所幸的是，随着2003年3月《中国互联网协会反垃圾邮件规范》的正式出台，垃圾邮件已经被准确定位为：收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件； 收件人无法拒收的电子邮件； 隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件； 含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。

　　为了和平拿起枪

　　不过，垃圾邮件的“验明正身”还仅仅只是万里长征的第一步，黄澄清表示“即使对垃圾邮件的定义进行了界定，因为没有适用的法律法规，对其处罚的操作和执行也很困难。”

　　在国外邮箱地址像电话号码一样属于个人隐私，被用于出售发送广告赚取利润，属于违法行为，美国28个州对此进行了明确立法，加利福尼亚州更是规定：发送一封垃圾邮件罚款500美元。在我国，还却没有任何一条相关的法律界定出台。

　　目前，垃圾邮件只有地方或部门有相关的管理办法，对于开放的互联网效果并不明显。作为一个民间组织，反垃圾邮件协调小组并没有相应的执法权，对垃圾邮件发送者只能采取谴责和封杀的办法进行制裁。

　　黄澄清告诉记者，他们将采用国际反垃圾邮件联盟一个较为有效的手段：设立举报服务器，用户将认为是垃圾邮件的发送到服务器上，经过数据分析之后，向公众公布大量发送垃圾邮件的服务器名单，形成道德上的谴责。如果“黑名单”还不奏效，根据《规范》，小组成员将联合起来对其进行封杀。

　　虽然这一手段即便是在小组内部仍存有争议，但是黄澄清表示，“为了和平拿起枪”，虽然不是最好的方法，但可能是最有用的。

　　关闭Openrelay

　　其实，很大一部分垃圾邮件并非不可避免，中国产生大量垃圾邮件的根源是很多邮件服务提供商没有及时关闭邮件服务器在出厂时默认的匿名转发功能（openrelay)。在国外，很多国家对于发送垃圾邮件是有立法进行处罚的，所以国外的一些人为了经济利益，利用中国邮件服务器匿名转发功能的开放发送大量的垃圾邮件，从这点上看，中国服务器实属“代人受过”。

　　据了解，未曾关闭匿名转发功能的服务器占总数的大部分，为此，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组呼吁：邮件服务提供商应当马上查看邮件服务器匿名转发功能是否设定为开放，并及时关闭。

　　用户有选择才有尊严

　　而今，我国电子邮箱市场呈现“两极分化”，在收费与免费之间，用户也在面临着对垃圾邮件的艰难抉择。2002年5月1日，21CN宣布邮箱收费，不过其用户还可以选择使用免费邮箱，作为代价，这些用户必须同意接收网络广告，选择付费的用户则被承诺不会收到广告侵害。

　　“因为很多邮件服务提供商提供的是免费邮箱，因此不能提供服务质量的保证。甚至有一些商家在提供服务的时候就告诉消费者，使用免费邮箱就要接受带有一定广告性质的邮件，不接受的话就不提供邮箱服务。如果用户接受条件的话，这些广告信件就不能算是垃圾邮件了。”

　　“目前来看，收费邮箱收到垃圾邮件‘骚扰’的情况较之免费邮箱要少，用户完全可以在收费和广告之间做出选择，这也体现出了有选择才有尊严的法则。”

　　采访最后，黄澄清告诉记者，随着邮件服务器匿名转发功能的一一关闭；反垃圾邮件协调小组工作全面广泛地开展工作以及相关法律的出台，我国的垃圾邮件的泛滥会得到有效的遏制。但是，他坦言，作为小组的奋斗目标，根治垃圾邮件之路任重而道远。